役只是百姓，相當于編外的臨時工。
對這些臨時工，海瑞想怎么更換，就怎么更換。
一個縣數十萬人口，還會缺想做役的人？
就這樣，海瑞靠著吃苦耐勞，傷敵一千自損八百的方式，強行完成了個人集權。
不用縣丞、不用主簿、不用典史；不用司吏、不用典吏、不用攢典……
一個知縣，無數雜役，一樣可以治理一縣之地。
這個過程中，沒有造成丁點影響。
不過兩個月功夫，海瑞就從處處掣肘，轉變到說一不二。
最先慌的是八品的縣丞、九品的主簿、不入流的典史，他們不是吏員，是官員，不僅擁有不俗的權力，還能掣肘知縣。
可如今，海老爺將他們給整個架空了。
而且看這架勢，海老爺是打算讓他們一邊涼快去，不要他們輔佐了。
于是乎……
他們的病神奇般的好了。
并表示：要盡職盡責，輔佐海老爺造福淳安百姓！
海瑞只接納了典史，對縣丞、主簿依舊冷鼻子冷眼，并沒打算放權……
對此，二人既憤懣，又無奈。
二人是正兒八經的官，當然可以告海瑞的狀，可他們不敢。
事情發展到現在，他們已然明白，海老爺真是來玩命的，而且，海老爺不只會玩命，還有相當強的手腕。
真要鬧大……即便扳倒了海老爺，他們也沒啥好果子吃。
碰上這么個“渾人”，二人能怎么辦？
只能屈服。
兩人主動找上海瑞，先是服軟認錯，緊接著表示全力輔佐海大人推行國策，一絲不茍。
海瑞還是沒原諒他們，不過，給了他們一個表現的機會。
于是乎，新一輪的田畝清丈開始了……
當然了，海瑞并沒有放輕松，反而更忙了，還隔三差五就去縣學，利用生員初入‘讀書人’體系的普遍清高特點，宣揚朝廷國策，并暗暗拱火，引起他們和士紳之間的矛盾。
諸如：你們是靠著自己的本事入的縣學，而不是誰的支持，我輩讀書人，當不負圣人教誨，上憂君父之憂，下憂百姓之苦……
如果說，翰林院、國子監，掌握著朝廷的輿情，那縣學掌握的就是一縣之地的輿情。
今大明廣辦學塾，而縣學就是無數學子心中的圣地，生員則是學塾學子最想成為的人。
正所謂上行下效，普遍慕強的作用下，縣學生員的話，在學塾學子的心目中，分量極重。
而且，海瑞的宣揚本的確是上利國帑，下利百姓。
唯獨不利中間的鄉紳。
可這又有什么關系呢？
放眼整個縣，鄉紳才有多少，百姓又有多少？
這些鄉紳敢公開叫板朝廷？敢直接對百姓‘動刀’？
都不敢！
可他們敢對海瑞‘動刀’。
諸多鄉紳經過短暫商議，以海瑞假借清丈田畝‘魚肉士紳’的罪名，通過種種途徑，上報到了省里。
不料卻是石沉大海。
省里的大員雖對海瑞的行為不滿，可考慮到清丈田畝是新帝改元之后，發布的一項國策，并沒有上報京師。