對百姓來說，服徭役和征工，還是有本質上的區別。
前朝徭役制度——十五歲以上，七十歲以下的百姓，不論男女，都必須服役，服役時間不定，總之就是有活兒就干。
先帝執政時，徭役制度——二十歲以上，六十歲以下的百姓，需服徭役，但若家中有老、幼成員時，可免一人役，且每人每年服役不得超過四十日。
而當今執政后，大改徭役制，添設了諸多“不服”條例——婚不服、喪不服、家中有老不服、家中有幼不服、春種不服、秋收不服等等，且每人每年服役不得超過二十日。
比如眼下正值春種，朝廷便不會令百姓服役，而是自愿征工。這種情況下，力工人不僅有飯吃，還有工錢拿。
聽到“征工”二字，布告前的百姓安靜了半瞬，問了同樣的問題：“工錢幾何？”
最開始看布告那人早已擠了出去，在人群后白眼道：“能有多少？不過三四十文一日，連館子都下不起，有什么好干的。”
但也有人愿意干。
“我家就住在洄河邊上，三四十文......我干。總之稻子下地后，也不需要過多侍弄，剛好沒啥事，就當去蹭口飯吃了。”
吵吵嚷嚷間，終于有識字的看清了布告內容。
“都等會兒！”這人瞪眼驚叫：“這次征工，朝廷不發工錢！”
“什么？！”百姓們慍怒：“不發工錢，和服役有什么區別？這不是戲耍咱們嗎？走走走，都別看了，浪費時間！”
百姓們一哄而散，布告前的人險些吼破了嗓子：“不發工錢，但發糧種！”
糧種？
百姓止住腳步，試探問道：“發......水稻種子還是小麥種子？”
那人又看了一眼布告。
熱血褪去后，他突然有點不想說了。
布告上寫得清清楚楚，此次征工，只征五百人，他這會兒若說了實話，那前去報名的人，豈不是要將衙門門檻踩破？
那.....哪里還輪得上他？
眼睛提溜轉兩圈，又思索一番后，此人輕咳：“小麥。其實也沒什么好稀奇的，誰家差這點兒呀。總之我不去，都散了，散了吧，去不去的，各自想清楚，這買賣不劃算。”
說完后，他使勁擠出人群，拔腿便往京兆府跑。
留在布告前的百姓一頭霧水。
“不去就不去，他跑啥呀？”
“不知道啊，可能想竄了吧。”
話音落下沒一會兒，又有幾個識字的人看清了布告內容，暗中對視一眼后，他們也撒腿就跑。
“......”
這下眾人是徹底迷糊了。
“不對啊，他們看了布告就跑，還都往京兆府的方向跑......這布告絕對有問題！誰來看看！別騙大家伙兒啊！”
待先前那幾人跑到京兆府門口時，布告前的百姓終于知道了真相。
——此次朝廷征工修洄河，不發工錢，但發稻種，發的，不是普通稻種，而是同安稻的稻種。
同安稻，是百姓們給高產水稻取的名。
布告上還寫明，力工每參工五日，便可換得一分田地的稻種，按照同安稻畝產一千二百斤來算，一分地，便能產一百二十斤同安稻。
這可是有錢都買不到的東西！
而他們只需干滿一個月，便能向朝廷換取一畝二分地的同安稻種......
“還愣著干嘛！跑啊！”
人群中，不知道是誰喊了一聲，幾乎所有人都拔腿就跑。