——丞相想要隨心所欲的支用國庫，用于國家公務支出。
而御史大夫則想要憑借手中，對國庫支出的審核、監察，乃至‘批準’權，在一定程度上拿捏丞相。
至少要讓丞相對自己，不得不讓三分薄面、多三分忌憚，而不是輪為丞相遛的狗。
再加上一個大司空，也是同樣的道理。
——丞相作為百官之首，即對插手外朝財權的御史大夫不滿，也同樣對鉗制人事任命的大司空滿腹牢騷。
御史大夫和大司空之間，更是不可能好聲好氣的交流。
御史大夫說了：我給屬下畫的餅、許下的諾言，你憑什么不讓我兌現
大司空答：你特么還有臉說
這都快開春了，俺們的冬服憑啥還不發！
你特么憑啥不讓相府國庫，給俺們發過冬的官服！！！
也許有人會說，這也未必就會百分百促成利益矛盾，以及彼此制衡。
丞相和御史大夫，或許會狼狽為奸——比如丞相承諾好處，讓御史大夫對相府國庫睜只眼閉只眼，二人合伙欺瞞天子。
御史大夫和大司空，也很有可能利益交換——我不卡你的經費，你別卡我的人事調動。
等等。
對此，劉榮只想引用先帝老爺子的話。
——未必盡善盡美，但總還有點用處。
讓三公處于一種理論上的利益矛盾、沖突之中，總好過什么都不做、讓三公之間沒有任何矛盾。
說難聽點，這叫盡人事，聽天命。
往好聽了說，也未嘗就不能粉飾為：這，已經是現有條件下，所能采取的最有效的措施了。
三公級別，劉榮想要達成的是三方制衡。
因為三角形具有穩定性。
——好比一張桌子的三條腿，必然能讓這個桌子立的更穩。
而對九卿，劉榮的期望則是：以全天下為職權范圍，進行更為精細、明確的職責劃分。
比如少府，管全天下的財貨，卻也只管財貨。
比如內史分離出來的大農——職權范圍從關中擴散為全天下，具體的職權內容，則從原先的無所不包，限定為：只管天下農桑。
余者亦然。
太仆——管天下馬政。
大理——掌天下刑獄。
宗正——代天下宗親。
等等。
而在此次的奴籍案當中，始終默不作聲，把頭埋在沙子里當鴕鳥的公卿重臣，本質上，其實都是在各謀其私利。
有點小貪、小拿癖好的，想要保護自己，并守護住自己的癖好。
沒有這癖好的，也本能的想要保護手底下的人，尤其是自己的嫡系。</p>