長久以來，對于這些蠻寮們的處理，朝廷一般有兩種方法，一則是羈縻之策，如南漢一般，任命各洞為州，讓其自治。
二則，就是改土歸流，進行編戶齊民，成為朝廷的順民。
為什么要改土歸流，還是圖人家的百姓，稅收。
有一句話說得好，經濟基礎決定上層建筑。
以那些六十八洞蠻寮為例子，他們身處大山深處，以捕獵，及采摘果實為生，有時候也進行耕種，但大部分都是刀耕火種，收獲很淺顯。
說實在的，這些人又不是漢人，所產出的賦稅能有幾何？貿然地進行，改土歸流只會導致叛亂，那些錢財都不夠平叛的。
所以李佳認為，對于這些蠻寮，可分為兩種方法，分別對應是熟蠻，一個是生蠻。
熟蠻不必說，他們已經漢化許多，所以對于他們需要輕徭薄賦，善待頭領，須得賞賜他們土地住宅，讓他們子弟讀書，慢慢地歸化，以漢官為主，頭領為輔，
生蠻，就如同六十八洞蠻一般，頭領或多或少的識得漢字，漢話，可以交流貿易，但底層的蠻人卻不懂，只是聽從首領的話，所以，只要換個首領，他們的態度就會大變。
李嘉覺得，對付他們，就需要有相配合的統治策略，不要一味的追求統治。
首先，對他們的丁口進行統計，方便了解他們的實力。
第二點，要形成君主關系，具有兵役及朝貢制，名正言順的歸入統治序列。西周的制度就很適合這些依舊處于奴隸社會的蠻寮們，所以，李嘉不再對他們封州縣官職進行羈縻，而是封爵來撫順他們，承認他們的統治權，然后再明確的要求他們承認兵役等義務。
準確的來說，就是惠而不費的明確承認他們的世襲統治權，再要求他們如同西周的諸侯一樣，對周天子進行兵役等義務。
如此一來，朝廷憑空的就能得到數千上萬的蠻兵，而且，還能控制住各洞的規模，防止互相兼并，尾大甩不掉。
第三點，就很簡單了，就是幫助他們仿制朝廷，建立簡單的統治制度，設置**官、大司馬，國相等職位，從而穩定統治。
如此，六十八洞就或許成為六十八個伯國，質子入朝，漢化，就水到渠成了，過個幾十年上百年，就會如同漢人一般無二了。
比起虛無縹緲的州、縣羈縻，還不如確實統治，規定義務要好的多，尤其是這些偏遠地帶，只有確定義務，讓其歸心，以君臣之義慢慢相結。
想到妙處，李嘉不由得笑了。
隨后，到了三月初，廣州城內的讀書人越發的多了許多，大唐的聲威震懾，令科舉的吸引力大肆增強。
這個時候，專門負責鑄幣的楊有義，耗費三四個月的功夫，將大唐積累數年的銅鍛造成了三百萬貫的錢，已經蓄勢待發了。
李嘉再次檢閱了一下銅錢，發覺雖然含銅量雖然不高，銅鋅合金制作而成，在嶺南銅礦比較多，但黃澄澄的，惹人喜愛，再加上制作精美，周邊還特地壓了紋邊防止剪邊，可謂是上好的銅錢了。