“回陛下，經臣統計，東京諸倉之中，尚余糧四萬六千兩百余石，錢一萬三千六百七十余萬錢，絹綢五千匹......”
這點余糧余錢，給官員發俸祿，給禁軍發餉錢，都支撐不了多久。他的大漢，竟然窮到了這個地步，劉承祐盡量保持著他的風度，從其氣色也可知，他的心情并不好。
大概知道劉承祐在顧慮些什么，王章緊跟著稟道：“請陛下放下，河中亂事平定后，天下肅然，短時間內，朝廷將無巨額支出。眼下，各地秋糧收割將結束，秋稅亦將入庫，足可緩解國家貧乏。東京市面上，已經民間商旅賈糧而載入，以解糧乏，供應京師......”
聽王章的敘說，劉承祐神色明顯緩和，想了想，不禁提了句：“東京倉儲不足，仍有乏食之患。然糧食市價，依舊偏高，士民恐難負擔，朕常聞，城中貧民有餓殍之事！朕意，由官府施政定價，將糧價打壓下去！”
劉承祐這也算重提舊事了。
聞言，王章臉上頓露急色，趕忙揖手勸諫道：“既有乏食之患，萬不可行此策！糧價雖高，比起國初，已有極大的好轉。各地糧商聞有利可圖，方可熙攘輸糧而來，否則，外糧不入京，僅憑官儲，實在難支撐東京幾十萬官軍民的耗用！”
面對劉承祐的“亂命”，王章看起來有點急了。
“國之大本，足食為先，百姓食不能果腹，朕情何以堪！”劉承祐突然怒聲道。
劉承祐此言，要是當真，那就輸了。此前國家極其窮困之時，斗米六七百錢的時候，他可都沒有這么激動，鼓勵發動戰爭，也是眼睛都沒眨過......
“陛下！臣以為，王相公所言有理！”聽著君臣問對，楊邠卻是忍不住發話了，聲援王章：“糧價之事，聽民自便即可，商賈有利可圖，天下米糧入京師，糧多而價自賤。陛下既慮京師乏糧，又與貶抑米價，世間豈有兼得兩全之法！”
楊邠的風格還是那般直接，說話毫不客氣。劉承祐只稍微看了他一眼，暗自琢磨起來。
王章與楊邠的話，還是很有道理的。就如去歲入東京不久后，劉承祐著力打擊虛高的糧價一般。在乏糧的情況下，要強硬打壓糧價，在國家朝廷沒那個實力的時候，強行為之，簡直就是個笑話。
基本上，只要劉承祐強定的米糧限價，可以肯定，這段時間以來，還積極往東京輸載糧食以牟取大利的富家商賈，絕對望而卻步。此前，劉承祐已經歷過了。
劉承祐顧慮糧食問題是真的，但倒真不見得要用硬的來限制糧價，他屢有此想法，只是不耐這種受制于人的感覺。
理性地考慮，就如楊、王二人的建議，短時間內，還是更適合放開糧食政策。至于劉承祐所擔憂的東京百姓的生計問題，此前東京無比艱難的時候都能生存下來，而況于如今，并且東京是一般人待的地方嗎.......
不過，劉承祐的憂民之心，也是發自肺腑的。畢竟，生存只是最基本的要求，他不可能讓一群難以飽腹的百姓擁護他的統治。
又認真地思考了一會兒，劉承祐眼神漸定。繼續放寬糧食政策，開放糧價，是必然之事，但是，不代表放任自流。糧食涉及的士民生存問題，京師乃至國家的糧價，絕不能操持在一干商賈豪左手里，雖然，如今彼輩的實力還夠強。
對著王章，劉承祐直接說道：“開放不代表放任，三司這邊，接下來要時時做好東京糧價的監管。關于秋收，朕在鄭州所下詔命，著力推宣落實，朝廷于東京，新設常平倉，暫以百姓所抵秋稅之糧，收納入庫，以為官儲。日后，于各道州府，也當重立常平倉儲......”
糧食儲備，必須要大力著手進行了。
“是！”在很快的速度下，王章便明白了劉承祐設立常平倉的目的，也很干脆地應下。