第五章誰是贏家（一）
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陳牧天大學畢業后，去了城北區農業局工作，白楊能歌善舞去了電視臺上班。參加工作后，陳牧天的各項工作都得心應手，事業上也是一路順風，從科長到局長，又到副區長。如今他是城北區最年輕的副區長，工作有魄力，溝通能力又強，在全區是公認的最有前途的年輕干部。
近些天，轄區內的西郊鎮發生的一件事，讓陳牧天感到非常頭痛。
西郊鎮的前身是西郊農場，這是一個國有農場，以前的時候，光農場職工就有三萬多人，農場還下設有分廠，他們除了種植燕麥、玉米、棉花等農作物，還經營著養殖公司、食品加工公司、釀酒公司等多家實體企業。
后來，農場進行了轉型改制，和附近的一些村子一起合并成立了西郊鎮，以前的實體企業都因經營不善而破產，原來的農場職工也相繼失業，有的已自謀職業，多數人還在西郊鎮這片土地上以種田為生。因此，西郊鎮是一個農業大鎮，上規模的企業卻沒有一家。
企業破產后，這些下崗職工因補償款的問題沒少鬧騰。這些遺留問題始終未能得到妥善解決，因此西郊這片不安分的土地，時常讓陳牧天感到心煩意亂。
也不知從哪傳來的消息，有人說，鎮政府今年大規模引進的玉米良種，存在嚴重質量問題，玉米的產量上不去不說，如果種植不當還會出現絕產現象。這并非是危言聳聽，一眼望不見邊的玉米的確是一副無精打采的樣子，不僅葉子泛黃，而且有的玉米連穗都沒長出來。這難道不是種子出了問題嗎？種了幾十年的玉米了，可從沒遇到過這種情況啊！
幾千畝良田呀，連種子帶化肥投入了巨額資金，并且這里面凝聚了種植戶們多少心血啊！眨眼之間，就一無所有了？難道就這么算了？這個責任該誰來承擔？一系列問題讓那些種植戶們再也坐不住了。
這個消息一傳出，如同一個重型炮彈在農場上空爆炸了。在企業改制過程中，早就充滿怨恨的農場職工忽地一下圍住了鎮政府，由于鎮上個別領導采取了比較極端的處理方式，情緒激動的群眾乘車趕到了城北區把區政府的大門堵了個嚴嚴實實，有的群眾干脆來到了海州市政府門口靜坐。一時間西郊鎮亂成了一鍋粥。
為這件事，城北區的主要領導還受到市政府的嚴厲批評，責令其務必于十個小時之內勸回鬧事的群眾，海州市正在承辦一個全國性學術交流會議，各地的專家很快就趕到海州，如果不及時把上訪群眾疏散，海州市的臉這一次可丟大了！
城北區委立即召開常委會議，迅速成立事件處理小組，陳牧天擔任組長。陳牧天不敢怠慢，接到任務后立即帶領工作小組，馬不停蹄趕往西郊鎮。
陳牧天在區農業局工作時是西郊的常客，那時，他經常來這里進行農業技術指導，在西郊鎮他有著一定的工作基礎。到區政府工作后，他也時常來西郊鎮檢查指導，因此他對西郊鎮的情況還是非常了解的。
來到西郊鎮，他先讓鎮政府的工作人員迅速召集呆在家里的農場職工前來開會。這些人大都是老職工，對陳牧天還是比較了解的，知道他是搞農業出身的，曾在農業局工作過，以前沒少來西郊進行技術指導。因此，聽說是陳副區長主持會議，他們都趕來參加了會議。