不管是北擊匈奴，還是五征漠北，一般的王朝，在打敗北方的敵人之后，都是選擇扶持親漢的部落，然后自己撤兵。
但是非我族類，其心必異，在關外這種地方，長期讓一個部落獨自行政，豈能沒有二心。
就算是在中原，一個長期割據的藩鎮，也不可能和大一統的朝廷同心同德。
楊霖決意改變這種態勢，大規模宣揚遷徙的好處，并且放寬了各項政策。
一時間，忽悠了幾十萬人，拋家舍業，變賣家產，前來墾荒。
黃龍府，此地也規劃處一個筑城的提案。
楊霖親自到來，指揮筑城，此地族群眾多，有漢人、契丹人、女真人、黨項人、鐵儷人、室韋人...
不過筑城之后，每一戶注冊在籍的，都可以領取一些地基和田產。
這里地廣人稀，就算全部分出去，都剩余大片大片的空地。
楊霖看著更北地方，各族的叛亂情報，臉上沒有絲毫的氣憤。
這都在預料當中，你要拿走人家的權力，他們豈能不反抗。
“宋公明開赴設衙的提議，深合我心，最重要的就是要一步步解除原本的首領和族長的權力。”
渤海和室韋，爭相投降，北方已經沒有敵人。
曾經的大遼實行的制度有些松散，而女真的高壓政策，又過于嚴苛，只有納入流官體系，才是最好的選擇。
幾十萬大軍剛剛掃滅女真，余威仍在，這個時候解除所有的族長和首領的兵權，正當其時。
所以很快，命令就下達，各部族長仍然是族長，可以調節糾紛，配合官吏，保境安民。
說白了，有點像中原的士紳，而且還掌握著一些土地，不過卻不可以直接插手地方的刑、政、軍務。
不許再糾集私兵，不許收取賦稅，沒有審判罪狀的權力，也不可隨意對族人施刑。
一時間，不少室韋和渤海族長紛紛跳出來反對，造反者不乏其人。
楊霖找了塊石頭，也不管涼不涼，就蹲下。
對著幾個將領說道：“化外之地，長期是弱肉強食，你跟他們講理是不可能的。就如同馴化野獸，唯有打疼了，再給點甜頭，他才會乖乖俯首帖耳。”
“不聽話的打一棍子，稍微聽話就給塊肉，便是獅虎猛獸，也有馴服的一天。”
“但是你指望拿著四書五經，詩詞經義，對著他們宣讀一萬年，也是徒勞。等到真正融合那天，他們反倒會成為我們最好的百姓，擁護朝廷，忠心不二。”
“否則的話，你沒有打疼他們，即使表面上對你畢恭畢敬，早晚有一天，等你虛弱之際，他會露出爪牙，將你撕咬的血肉淋漓。”
眾將心領神會，很快一場大規模的馴獸行動就在北方展開，這三十多萬剛剛血戰七八年的將士，每一個都殺氣騰騰。凡是反抗朝廷的，都鐵血鎮壓，也不管什么循序漸進了。
在實力絕對碾壓的時候，施行仁政，想要徹底改變這個地區的統治方式，就有些自作多情了。
不管有多好的政策，既然觸及了人家首領族長的權力根本，那么必然是要遭到抵抗的，指望人家受點恩惠就感恩戴德，那是一廂情愿的。
宋軍這次的做法很簡單，你不按我的做，我就殺光族長一門。