楊少宰身先士卒，發展人口的時候，蔡京也沒閑著。
很快就敲定了獎勵制度，不僅如此，還有與之配套的一系列制度。
比如說，以前文教司收繳的寺廟土地，分出一些給當地的醫校，供草藥種植。
然后十歲以下的兒童，若是得病，可以在當地校舍享受免費的治療。
減少死亡率和增加出生率一樣重要，而且蔡京就是居養制度的創始人，可以說是世界上國家福利最早的推行者，制定這種制度手到擒來。
人口，是一切的根本，這個時代還有無數的資源，等人去開發，去占有。
為此付出一些財政支出的代價，是絕對值得的，只要上層省下一些虛頭巴腦的支出，就綽綽有余了。
趙佶時候，一個園林一年內的修葺支出，就足夠養活幾十萬百姓。
如今朝廷稅收大大增家，邊關又沒有大的威脅，戰線都推到了長城以外，南洋還在不斷開發，楊霖確實有這個底氣發一些福利。
這個邸報發下去之后，蔡京和楊霖的名聲一時無兩，民間對兩個人歌功頌德，很多奇怪離奇的故事開始流傳。
兩個人都和上天的神仙掛了鉤，老百姓就是這么實在，發點糧食把你捧成仙都是輕巧地事。
這個春天，整個神州大地，沉浸在生娃的快樂中。
昭德坊也不能免俗，后廚內，紅光滿面的蘇伊娜，在爐子旁。
楊霖剛剛在她身上耕耘了一番，現在還沒起來，蘇伊娜暖心地幫他烹煮草原常見的奶酪。
小火慢慢煮牛奶，用勺子翻攪防粘鍋；放涼撈出牛奶皮，過濾裝進小瓦罐；加入酵母再保溫，耐心等待乳酪成。
日上三竿，楊霖才伸了個懶腰，一睜眼窗外的陽光有些刺人。
房外，蘇伊娜捧著一個小罐進來，抿了抿耳邊的青絲，眉梢眼角，染著一層暈紅，看上去十分嬌羞。
楊霖笑著笑著招了招手，道：“是什么好吃的？”
蘇伊娜掀開蓋子，一股奶香撲面而來，楊霖愣了一會，道：“這是...”
“乳酪，我們部落的人，不管多累，吃一些就恢復精力了。”
說完不知道想到什么，低著頭害羞起來。
楊霖嘗了一口，十分鮮美，他隨手攪了攪，凝如膏、白如餳、沃如沸雪。
蘇伊娜見他翻來翻去，只吃了一口，還以為不和他胃口，有些委屈地說道：“這是我們草原的美食，要是大朗不喜歡，我讓后廚給你做些湯來。”
楊霖笑了笑，“喜歡，怎么不喜歡，你們吃這個東西，用的牛乳是普通牛產的么？”
蘇伊娜是個部落的公主，對這些事其實不是很清楚，想了想說道：“用羊奶馬奶的都有，不過蒙古人喜歡用牛奶，他們那里有專門產奶的乳牛。”
楊霖一聽來了精神，坐直了身子，讓蘇伊娜伺候自己穿上衣服，然后摸了摸她的臉，笑道：“你今日立了一功，回來我再賞你。”
蘇伊娜不明所以，看著他提著乳酪，匆匆離去，也不知道自己立了什么功勞。
楊霖帶著乳酪，來到門口，讓陸謙等人帶著他來到明堂。
白時中等人忙的焦頭爛額，一個獎勵生育的政令，中書門下不知道要忙多久。
一看楊霖提著個罐子進來，紛紛抬頭看他，楊霖笑道：“諸位辛苦了，我給你們帶來一些乳酪。”