因為內閣的成立，就意味著，皇上要把議政權分給內閣，行政權分給六部。同時，皇上還提出來，要明確地方上三司的職能，不能只是做個擺設，這三司分管司法、軍事、行政，直接對六部負責。
當然，如此一來，內閣成員的地位，將大大高于六部的官員。
另外，全國大大小小的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都由通政使司匯總，司禮監呈報皇帝過目，再交到內閣，內閣負責草擬處理意見，再由司禮監把意見呈報皇上最后決定如何處理，最后由六部校對下發。
如此一來，皇上就等于是廣開了言路。
而且，因為有了內閣的存在，所以，皇上的工作量其實是大幅度地減小了。
內閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。
這個，其實是之前楚陽自己想出來，然后讓李相加以完善的。
而皇上自然不可能批寫所有的奏章，所以，這可能就需要有人來代筆了。
司禮監代筆的可能性不大。
因為宮里頭的太監們，大都是被明令禁止讀書寫字的。
這是為了防止宦官作亂。
可是這若是每一本折子都由皇上來親自批閱，又有些不太現實。
所以，李相仔細地琢磨了一下，或許可以由皇上再親自提拔出一批內閣大學士，專門負責為皇上辦理本章。
如此一來，這工作量，可就等于是加大了。
所以，干脆，李相在楚陽的提議之下，再次加大了對于內閣的規范和定義。
于是，接下來，一連數日，李相、梁國公以及相府的一些幕僚，全都在忙碌著。
而李遠舟和云容極二人也沒閑著。
只要是被發現在府里，就被這兩人給揪過來當苦力。
終于，在一個月后，李相將自以為已經極其完善的一套內閣制度及其構成都書寫好了。
楚陽看著手上的東西，格外滿意，“丞相果然是高材也！”
李相的嘴角抽搐了一下，這還得多謝你的逼迫呢。
這么多天，自己真地是快要累死了。
楚陽看了看厚重的條文，“來人，賜座。”
楚陽看了不過幾頁，“相爺，朕以為這內閣成員一事，當需仔細斟酌，倒也不一定非要拘于年齡，還是本事和才學最為重要。愛卿以為如何？”
話落，沒聽到動靜，抬頭，才發現李相已經歪在椅子上睡著了。
楚陽看看桌上的東西，再看看明顯瘦了一大圈兒的李相，也是余心不忍了。
“來人，將椅子抬到偏殿，然后再慢慢地將相爺扶到榻上休息。”
“是，皇上。”
“內外大臣言官折奏則直達御前，閣臣不得與聞；天子有詔則面授閣臣，退而具草以進，曰可，乃下。”
楚陽看到了這段文字，這是在制約內閣大臣。
避免他們干涉皇帝的決斷。
楚陽點點頭，李相到底是李相，終歸是多年前的那位恩師，時至今日，心里想的，仍然是整個大夏。
“唉，可惜了，時至今日，朕都無法還你一個光明正大的身分。”
楚陽搖搖頭，面有惋惜之色。
再翻，里面夾有一紙泛著黃色的紙箋。
“內閣只是執行皇帝意志的工具，而無大臣互訐宦官亂政之事發生，內閣大學士的職掌才能夠正常發揮，功能有代閱章奏、票答、贊襄機務等數項。內閣意見在國家事務的決策過程中有舉足輕重的地位，故，內閣成員之選擇提拔，需謹慎而為。”
至此，楚陽大概也明白了他的用意。
一項制度的改革，豈是那么容易的？
按著李相所寫的這些條例及規章，內閣中的大臣，至少要有數十人，而其中能起到了一定決定作用的，也要在七人以上。
如此，才能真正地起到幫皇上分擔政務，同時，又不會真地奪權的效果。