“秦書記，取消農業稅是國策，我真沒資格質評，但農業稅對浠水區，以及下屬鄉鎮是最重要的財政來源。我……我實在把握不好該怎么說……”
劉前進雖然聽話地放下講稿，卻又面帶難色，說話吞吞吐吐。
秦云東明白了，原來劉前進對取消農業稅有意見，但他又不好明說，所以才想通過講套話糊弄過去。
他能理解劉前進和在座的區、鎮干部面臨的壓力，也就沒有再批評劉前進。
“同志們，取消農業稅的確是國策，其中的深遠意義，內部文件都已經說得很詳細，這里我也就不重復了。我強調一點，今天我們不是討論農業稅是不是應該取消，而是取消后應該用什么法子對沖不利影響，與會議主題無關的話不要再講。”
他環視與會者，告誡他們要遵守組織紀律，既然國家大政方針已經確定，市、區、鎮的干部是執行者，要積極落實上級的戰略部署。帶有情緒性的發言于事無補，更會引導消極氣氛蔓延，最終只能是害人害己。
秦云東說著，把目光投向劉娟。
劉娟在禽流感防疫過程中表現出嚴謹細致、不怕犧牲、勇于擔當的工作態度，得到秦云東的賞識，現在已經從鎮長提拔為鎮委書記。
秦云東希望她代替劉前進第一個發言，以帶動全場的氣氛。
劉娟明顯領會到秦云東的意思，隨即開口發言：
“秦書記，自從內部傳達了取消農業稅的國策后，我們劉樓鎮多次開會討論過面臨的沖擊。現在我就向您和同志們匯報一下討論結果，說得不對的地方，歡迎大家批評指正。”
劉娟作為參會干部中最年輕的女干部，的確有初生牛犢不怕虎的沖勁。
當然，她敢公開放炮，主要也是來自對秦云東的信任。
劉娟介紹說，劉樓鎮經過測算，如果農業稅取消，鎮財政收入規模將會急劇縮小，收入職能大為弱化，甚至收入只有可憐的幾萬元，難以按照分稅制的要求建立一級獨立的財政。
“取消農業稅之前，劉樓鎮組織運轉還算正常，因為鎮和村組織可以從農業稅和農業特產稅附加中提取一定比例的手續費，用于彌補公用經費的不足。但取消農業稅后，鄉村少了最重要的經費來源，可以預見，劉樓鎮和所屬的村組織運轉會遭遇前所未有的困難，連最基本的水電、電話費都難以保障……”
劉娟確實很大膽，直接把問題拋出來。
所有參會人都不由自主看向秦云東，想要看看臨江市一把手的反應。
秦云東很認真地做著筆記，并沒有不高興的樣子，時不時還點點頭，分明是對劉娟的發言給予肯定和鼓勵。
大家心里有了底，所有人都想向秦云東講出郁悶已久的問題，會場的氣氛也隨之開始活躍起來。
城關鎮的書記搶先站起身，順著劉娟的話題繼續講：
“秦書記，我們城關鎮也有類似的難處。農村稅費改革前，各村支部、村委會可從本村農業稅和三提五統收費中適當提取部分資金，作為本村公益事業建設資金。但取消農業稅后，村支部和村委會肯定喪失了收費籌資的能力，再也無法組織本村的公益事業和公共基礎設施建設……”
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