劉備在郯縣東郊十五里的沭水邊設了營寨和粥場，這也是三公山南邊五十里處。
沭河流經三公山，河道延岸本有很多田地，但大部分都荒廢了。
劉備要在此賑濟饑民。
賑濟饑民可不能緊靠著城池，尤其不能在城內或者城門附近施粥，更不能在居民區干這事。
這是當初十里亭的太平道人教會劉備的。
饑餓的人很難約束，聚眾太多很容易發生暴亂，若是生了亂子，亂民涌入城池或者造成踩踏，那善事可就變成禍事了。
行善也得講究方式方法，那種在城門處向數萬人施粥的事兒只存在于影視劇中……真要是這么做，城內的官員富戶商賈全都活不下來。
饑窮之人，見富即仇，人性如此。
如今劉備賑濟饑民的經驗已經極為豐富，他選的地方都是緊鄰河岸的開闊地。
在涿縣時選在十里亭和拒馬河邊，在北新城時選在易水南岸，在甘陵時選在清河東岸，都是離城池十幾里的大片荒地。
離縣城不遠，但又不在居民區，既方便隨時運送糧食，又能避免饑民影響縣城，開闊地形也不會造成擁擠踩踏事件。
即便是城里的人需要救濟，那也得來城外就食，吃完再回去也行。
而且每次劉備都會先設置軍營，駐兵之后再開粥場。
同時，設在河岸邊能隨時取水。
與當年張寶的做法一樣，也是在河岸邊點起許多火堆，不斷的燒開水。
水里是否熬藥無所謂，只要一直供應熱水，就能讓饑民安心等待，秩序也就很好維持。
眼下臧霸已經占據了三公山，計劃執行得很順利，幾個泰山賊首被臧霸的內應伏殺于山下，數千泰山賊被臧霸收編。
這當然不是全部泰山賊，但這幾千人馬是泰山賊中的精銳。
此時，臧霸帶了孫觀來劉備的軍營回報。
手里有了數千兵馬之后，臧霸本來是有些猶豫的。
而見到劉備確實在賑濟饑民，臧霸心中的猶豫又變成了恍惚。
他沒見過劉備這樣的官。
劉備讓他按原計劃伏擊泰山賊首，控制泰山賊，并用泰山賊干掉徐州豪族取糧收地，這顯然是不合法度的。
若是在士人眼里，甚至可以說是殘暴之君。
這么做，難道不是與天下士族為敵么？
可劉備取糧取地，卻又真的是為了安置饑民，這確實是在平定黃巾，也確實是唯一能安定青徐的方式。
不守法度的官臧霸見得多了，但以不法之徒行善，以不法之事安定一方的，這還是第一次遇到。
幽州的官似乎都不怎么守法……
比如幾年前的泰山太守張舉，那也是個不法之官。
臧霸之父臧戒曾是泰山郡獄掾，也就是監獄長。
當時有人試圖舉告張舉私鑄錢幣，被張舉關押收監，由于無法論罪處置，張舉便讓臧戒在獄中私殺這些囚犯。
臧戒嚴守律法，認為不可無罪而誅，抵死不從。
張舉大怒，說臧戒“勾結賊匪”，將臧戒論罪發往西山為奴——這罪名與劉備眼下給青徐豪族宗賊栽的罪名一樣。
那時臧霸十八歲，獲悉父親被囚，召集了十幾個門客，在費縣西山將父親救出。
當時押送臧戒的役卒百余人，但全都懼怕臧霸武勇，紛紛逃竄。
此后臧霸與父親逃亡到東海郡，臧霸的孝烈勇名也以此傳遍鄉野。
從那以后，臧霸便自稱奴寇，成了沂蒙一帶的黑社會頭子。