就目前的冀州西部而言，張郃是稅官，張燕是官軍，而劉備……是朝廷。
朝廷派張郃來收人頭稅，不交稅的就讓官軍去強征。
而冀州豪族們，現在是真正的百姓。
這其實就是冀州前年收稅時的樣子，只不過各個角色調換了。
只是不知現在的冀州“百姓”，會不會也和太平道一樣舉旗造反……
……
劉備在甘陵也沒閑著，他正在和劉虞一同吸納流民。
整個甘陵國，此時僅有十幾萬人。
但甘陵的土地養活三十萬人不成問題。
眼下有不斷入庫的糧食，自然應該趁機增長人口恢復民生。
也是為了趕緊壯大實力。
軍隊只是綜合實力中的一個方面，是容易被看到的表層實力，但并不是全部。
那些因劉備而活命的人，才是真正的實力。
其實劉備現在的軍力已經很強了。
西河有一千二百人駐守，左沅和簡雍分領。
甘陵這邊有三部。
中軍本部由關羽統領，常設一千人，全員著甲，伍長以上皆披鐵甲，另有四百匹馱馬和一百六十匹戰馬。
西部司馬白垚領兵七百人，這是從黃巾余部中挑出來的，目前是用來維護治安的二線部隊。但二線部隊同樣裝備齊全，不過只有屯長以上才裝備鐵甲——屯長是從劉備的衛隊調過去的。
東部崔琰那邊不算。
別部司馬張郃目前實際編制六百，但最近常領中軍一起去收保護費，關羽沒去，關羽要負責練兵。
此外，劉備的衛隊有五百鐵甲士，其中甲騎三百，衛隊也是練兵時的訓導員，統領仍是張飛。
還有正在訓練的一千二百新兵，剛從白垚帶回來的黃巾中募出來，訓練完畢后會分別補入三部兵馬中。
算下來，光戰兵就已經有五千了。
甘陵八萬黃巾余眾都視劉備為恩公，雖說其中青壯不算多，但若是不考慮民生，動員數千人作為輔兵是沒什么問題的。
真要算起來，劉備如果不計代價傾巢而動，甚至能出動上萬人。
張燕愿意和劉備平分收益，不僅僅只是因為劉備給的方案確實能解決問題，還因為劉備的實力確實很強……比黑山軍中任何一家都強。
張燕直屬的戰兵不過三千，算上家眷老弱，張燕的大伾山只有三萬人，黑山二十多個山頭加起來一共三十萬人，不是張燕一家的。
劉備眼下的兵力，對于內地郡國而言肯定是遠遠超標了。
甘陵是小國，以前甘陵國是只設都尉不設軍司馬的，按規制小郡國只該有一部郡兵，由都尉自領。
但劉備這里卻設了三部司馬，外加一個別部……這確實算是越權了。
當然了，今時不同往日，眼下黑山賊猖獗，劉備這里多配置一些武力守土安民也是應該的……