在招撫烏桓即將看到成效的時候，沒必要額外生亂。
除非有哪個鮮卑部族公開投降，那時才能招撫，拉一波，打一波，分化消滅。
劉虞也知道鄒靖說得有道理，但他有另一種考量——如果大漢始終不對鮮卑釋放善意，那又有哪個鮮卑部族會主動投靠大漢呢？
總得讓他們看到好處，才有可能產生交流。
拉一波打一波是對的，但總要先能談上話吧，要不然拉誰去？
如果一直以敵對態度面對鮮卑，那么鮮卑就只能想盡辦法破壞互市，因為鮮卑不可能坐視烏桓被大漢拉攏而不管。
到頭來，招撫烏桓人的事同樣會受影響，說不定兩頭都招撫不到。
劉虞的想法是，先釋放同等的善意，不管是哪個部族，只要親近大漢就能從互市中得到好處，靠大漢的財力物力逐漸實施同化。
——其實兩邊都有道理，方法不同而已，這沒有誰對誰錯，都是為了公事。
主要是鄒靖奉命招撫烏桓，劉虞奉命招撫鮮卑，兩人的出發點不一樣。
但問題在于……
他們兩個人都持假節，權限相同……
現在起了爭執，那到底聽誰的？
兩人倒也都是有理智的，爭執不下而已，并沒有產生什么斗毆火并的想法。
只是，隔閡終究是有了。
劉虞也沒有對付鄒靖，只是表示要公事公辦，大家各做各的，相安無事就好。
鄒靖也巴不得如此。
于是兩人都秉公辦事，各自都不敢搞私下操作，也不敢到處安插人手，畢竟相互之間信不過，難保對方不會彈劾自己。
但兩人都在公事公辦，卻反而使得其它人鉆了空子。
由于兩人都沒有安插自己的人手，“朝廷”往居庸等互市所在地派駐了很多官吏。
這些官吏職位都不高，看起來不起眼，但卻把持了互市的交易與運輸等基層崗位。
涿郡也來了個新太守，名叫溫恕。
此人做官倒是很低調，沒搞什么大動靜，只在涿郡東部的方城縣外設置了轉運場，用來轉運從冀州向幽州各郡輸送的物資。
邊郡物資依賴中原輸送，這是個很正常的舉措。
只是原本的轉運場在涿縣，走的是中山方向的中部馳道，而方城那邊，得走冀東道。
居庸的常胡市，日常交易規模看起來并不大。
互市會被那么多人盯上，不是因為這個市場本身，而是因為這個市場衍生出來的次級市場——南方馬市。
開了互市之后，就有更多的胡人參與買賣，互市有雙方軍隊監督，互不賒欠，交易也有保障。
用糧食布匹與鹽鐵等物資，從胡市換馬，這是定了標準價的，按照馬匹的質量不同分了幾個等級。
平均算下來，差不多四千錢的物資就可以在居庸胡市換一匹不錯的馬。
但這些馬落不到私人手里。
互市是朝廷的買賣，只能由“朝廷”經營。
這所謂“朝廷”……當然不是天子劉宏的人。
而是袁家安插的官吏。
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