馬良見不用自己提醒，劉禪便已經屏退眾人。
心下也是感慨，世子殿下果然聰明過人，隨后開口道：
“世子殿下，五溪蠻之所以被稱為五溪蠻，其實是因為漢人的傲慢，懶得區分各蠻夷部落，將他們統稱為五溪蠻。”
“其實，在他們內部，許多部落有著不同的習俗文化，長相也有差異，甚至有的語言也不相同。”
“若想防止其做大，以達到長治久安的目的，臣以為朝廷應當尊重他們的差異，給予他們相應的身份，而不是粗略的將其統統歸于五溪蠻。”
劉禪深吸一口氣，他聽懂了馬良的話，其實就是分而治之的策略。
只是許多事情說起來容易，做起來卻難。
如何才能將這些人分的恰到好處，又能讓他們彼此沖突內耗，這里面大有學問。
但劉禪決定，接受馬良的計策，因為這有利于朝廷的長治久安。
甚至劉禪進一步提出了更完善的細節：
“各依其文化與習俗，在其聚居之地設立以其族名為名的道，由朝廷正式敕封其君長。”
“各君長互不統屬，令其自治，世襲罔替，朝廷只管收稅和調停各族之間的矛盾。”
“這些部族一定要分的仔細，應分盡分，不可囫圇將兩家合為一家，定要他們自己做自己的主。”
其實，劉禪所說的就是土司制度。
這時候已經有該制度的雛形了，劉禪只是打算一步到位的將其完善。
秦朝在統一全國后，首先在南方民族地區設立“道”的特殊行政機構。
漢沿秦制，繼續在南方民族地區推行郡縣統治之法。
設立許多郡和屬國都尉（邊境的郡），郡下和屬國都尉下又設若干縣。
雖然名為郡縣，但其實還是由各蠻夷君長統治。
實際這就是中央王朝對各民族首領建立間接統治的土司制度的緣起。
后面土司制度完善，由朝廷正式敕封其君長，名義上土司成了朝廷的官員，但朝廷也正式承認了土司的自治權力。
也類似于分封制，實際上就是羈縻政策。
羈縻政策會大大減少朝廷對部族內部事務的干涉，緩和矛盾，甚至還能通過包稅制的方式向蠻夷收稅。
當然缺點也很明顯，就是土司權力很大，容易造成土司叛亂。
但是，這個缺點在當下不存在。
因為現在即便沒有承認他們的自治權，各蠻夷酋首實際上就是在自治，且叛亂不休。
朝廷的強行插手，既沒有收上來多少稅，還有平不完的叛亂。
東吳在這方面最為經典，蜀漢雖然比他好些，但也沒好太多。
雖然在諸葛亮的主持下，蜀漢一直堅持“西和諸戎，南撫夷越”的處理民族問題的總方針，比較完好地處理了復雜的民族問題。
但是對于稅收這一塊，還是很看重的。
畢竟是南方，想要跟人口更多、經濟更發達的中原抗衡，征收蠻夷的賦稅也是非常重要的。
土司制度能夠讓蠻夷交稅，在當下是利大于弊的。
以后更進一步的改土歸流，至少要等到科舉大興，朝廷有了足夠的人才隊伍才有實現的可能。
“干脆趁著給予他們正式名號的時候，大搞君長批發。”
“世子殿下，何為批發？”