李承乾直接承認道：“你們制定的新方案，有一個非常容易被忽視的弊端，那就是取消都督州之后，原地解散都督州的士兵，分配土地，讓他們成為百姓。但你們沒有想過，這種辦法，只適用于現在，而不能適用未來。”
“因為現在是帝國剛剛建立的時候，我們擁有大量的土地，根本不愁土地分配的問題，但隨著帝國不斷發展，人口會越來越多，土地兼并也會越來越嚴重，到時候，你們還以為土地夠分嗎？”
“而一旦土地不夠分，現有的制度很快就會土崩瓦解。那么，在這時候，朝廷若想繼續維持軍隊的運轉，就必須得再次改革，既然府兵制失敗了，那就轉向募兵制。而募兵制再配合你們設置的獨立軍事機構，就會形成最終的藩鎮。”
“國家靠藩鎮的力量來抵御外敵，維持國家的穩定，但同樣的，藩鎮的權力會越來越大，一旦有藩鎮勾結反叛，國家將會陷入大動蕩，甚至滅國。”
“這”
眾臣聽到這話，滿臉愕然。
就連李世民都愣在了原地，不知所措。
其實，唐初的府兵制與均田制結合，是非常美好的狀態。
府兵平時在家鄉進行農業生產，農閑的時候接受軍事訓練，輪番到京師擔任戍衛。
遇到戰事的時候，則應召作戰，自備糧食和武器。
戰爭結束，則兵散于府，將歸一朝。
完全是‘兵農合一’的完美模式。
當時的貞觀一朝，練兵的折沖府就有八百多個，其中大多數在京師附近，關內道有兩百多府，連同河東，河南道，有五百多府，占據總兵力的百分之八十左右。
這些折沖府平時歸中央十二衛，以及東宮六率統領，這就形成了‘頭重腳輕’的局面。
既避免了武將擅權的弊端，也利于朝廷控制四方。
但是，這一切的前提都是建立在‘均田制’的基礎上的。
等到了唐高宗，武則天時期，由于國家的安定，人口迅速增長，商品經濟也同步發展，導致土地兼并日益嚴重，貴族官僚，鄉紳富豪，不斷利用手中的權力，財力，兼并土地。
讓‘計口授田’的國策，變得難以實施，導致均田農戶越來越窮，逃戶也越來越多。
當破產農戶達到一定的規模，而紛紛成為‘佃戶’的時候，均田制就失敗了。
而隨著均田制的失敗，造成的最大影響便是兵源枯竭。
這些往日自備糧食和武器的府兵，既沒有財力來購置軍備，也失去了打仗的積極性。
所以，到了唐玄宗時期，才不得不轉向募兵制。
什么是募兵制？
說白了就是，國家發裝備，發軍餉，招募士兵打仗。
這種制度，確實解決了兵源枯竭的問題，但也造成了新的問題。那就是財政壓力。
以前打一場仗，國家可能花費一千萬就夠了，現在打一場仗，少了一個億，根本打不了。
因此，國家在某些不必要的地方，或者某些戰爭上，就會減少投入。
那么造成的后果就是，比如唐初設立的都護府，是專門拿來監管被唐朝打敗的異族的，朝廷某年的軍費若開支大，就可能減少這一部份開支。
而一旦減少這一部份開支，那些異族便會復興。
再比如，朝廷想集中力量打一場仗，就會加大這場仗的軍費開支，那其他的小仗呢？自然而然的就減少了。
可一旦減少了，大家都會想，我是拿軍餉打仗的，才多少錢啊，值得我玩命兒？
所以，小仗戰敗的多，危機就不會斷。
當然，也不是說募兵制不好。
其實在府兵制崩壞的末期，唐朝也出現了這種情況。