趙凌的治國理念明顯與商鞅、李斯的弱民強國政策背道而馳。
張良沉默了，以他的見解，是能理解趙凌的做法的，但是真這樣做，他又覺得不對勁。
至少眼前的情況來看，朝廷并沒有得到什么收益，反而要拿出許多錢糧出去。
若是封諸侯，不可能出現這種事。
趙凌之前只是跟張良說過分封制的壞處和郡縣制的好處，但目前大秦的版圖是空前的大，一個疆土遼闊的帝國該如何治理，張良也是需要學習的。
不同于后世之人，無論華夏大地分裂成什么樣子，只要有人站出來，那必定是將一統華夏作為畢生追求，
無論經歷了什么，華夏民族最后都會走向統一。
在當代正常人看來，嬴政非要將那么多的國家融合成一個國家，大家生活習慣不同，文化也不同，之前的千百年來，大家都是這么過的，統一才是違背天下人的意愿。
時代的局限性，還有張良的思想其實也跟西文彥他們那些貴族差不多。
這無關乎才智，他身為大秦丞相，上表的文書當中字里行間其實也看得出來。
他曾上書《牧民術》，是用道家之術來治理百姓。
趙凌承認，他寫得很好，無為而治，道法自然，察民情于未形，牧民者之修養……
但從“牧民”二字，難道還看不出張良的內心是怎么怎樣的嗎？
“牧”字可用在牛羊牲畜上面，在當世也用于民。
因為在貴族的內心，民與牛羊牲畜無異。
這種潛意識寫出來甚至不會察覺有任何問題，這才是最可怕的。
無論張良是何等的經世之才，甚至他都與趙凌之間交談過許多次，趙凌已經以后世的一些學說努力改變他的觀念，他那個“牧”字落在趙凌眼中依舊刺眼。
趙凌見張良沉默，下意識地問道：“子房，若人無貴賤之人，你覺得這樣的天下好嗎？”
張良搖頭道：“尊卑當有序，否則天下將大亂。”
好吧，就知道會是這樣的答案。
趙凌繼續說道：“那朕希望子房能將天下的庶民至少當人看，而不是牲畜。”
張良眉頭緊皺：“陛下何出此言，張良從未將庶民當作牲畜看待，只是尊卑地位有序，天下才能有序。”
張良自己都覺得自己對百姓很好了，也認可趙凌的仁政和各種想法，他甚至不明白趙凌為何會問出這樣的話來。
趙凌終于是忍不住說道：“子房獻上的《牧民術》，朕已看過，只是想問，何為牧民？”
張良再次陷入沉默，他屏住了呼吸，盯著趙凌的眼睛，嘴唇動了動，卻什么也沒說出來，臉上的神情更是變幻莫測。
牧民？
“陛下……”</p>