“京官雖熟悉朝廷政令，卻不了解民間疾苦。”
“地方官雖貼近百姓，卻難以接觸到核心決策。”
“打破這一壁壘，讓人才流動起來，既能讓京官積累基層經驗，也能讓地方官有機會施展才華，為朝廷注入新的活力。”
李治聽得頻頻點頭，眼神中滿是贊同：“先生所言極是，吏治確實是治國之本。”
“只是不知在農商方面，先生有何高見？”
齊先生微微一笑，繼續道：“陛下，民以食為天，農為立國之本，商為富國之基。”
“如今，全國土地情況混亂，許多荒地無人開墾，而商賈貿易也因諸多限制難以繁榮。”
“老臣建議，即刻派人丈量全國土地，登記造冊。”
“按人口數量，將荒田分授給百姓，并且給予三年免稅的優惠政策，鼓勵他們開墾耕種。”
“如此，既能增加糧食產量，又能讓百姓安居樂業。”
“在商業方面，可于洛陽、揚州等交通樞紐之地設立‘市舶司’。”
“自前朝以來，絲綢之路便為國家帶來了無數財富。”
“如今，中東雖然盡歸我大唐，但是還是要促進商業。”
“允許胡商以金銀、香料、珠寶等物，換購絲綢、瓷器、茶葉。”
“朝廷只需從中抽取三成商稅，便可充實國庫，用于興修水利、賑濟災民。”
齊先生神色變得嚴肅起來。
“另外陛下，邊防穩固，國家才能安寧。”
“老臣建議，將現行的‘府兵制’改為‘募兵制’。”
“以往府兵戰時為兵，閑時為農，雖能節省軍費，但時間久了，難免發生弊病，分不清農民與軍人。”
“改為募兵制后，朝廷公開招募精壯漢子，編入邊軍，按月發放餉銀。”
“募兵制度就好在，我們大唐要將軍人職業化。”
“乾武一朝先帝給府兵制度的士兵也分發軍餉，導致如今朝廷在軍費上開支過大。”
“一旦使用了募兵制，可以在一定程度上節省軍費，另外，因為軍人的職業化，我大唐軍隊的戰斗力會更強。”
“軍人就是軍人，不能和農戶混為一談。”
“如此，既能讓士兵安心訓練作戰，又能讓他們感受到軍人的榮耀。”
聽到齊先生的話，李治皺著眉頭想了想。
確實，如今大唐的軍費實在是太多了。
說一句全民皆兵都不為過，因為皇兄當年需要軍心，以至于給原本不需要軍費的士兵也都分發了軍餉。
那時候，這筆買賣對大唐來說是賺的。
可如今，形式又不相同，他們打仗搶下的東西是他們的，另外朝廷也要每月給他們發放銀兩。
這開支實在是太大了一些。</p>