到如今，單是關中這二百來萬戶農人，便已經擁有了高達一萬萬七千萬畝的農田——都管趕上開國時，漢家全部農田的數量了！
至于關東、北方，以及南方巴蜀、漢中等關外地區，則是四百余萬戶農人，總共擁有了一萬萬八千萬畝土地。
這樣算下來，關東農人戶均田畝擁有量，其實只有四十多畝；
但關東行的是寬一步，長一百二十步的小畝，關中行的大畝，則是寬一步，長二百四十畝。
故而，關東農人戶均農田占有量只有四十多畝，但按照關東的農田標準，卻也有個八十多畝的平均值。
而這些數據，和一個令相府國庫深感無力的事實密切關聯。
——漢室的人口、土地，都已經逼近增長瓶頸。
能開墾、能耕作的土地，在這五十年當中，基本都已經開墾出來了。
搞得現在，農人們都隱隱有些養不活自己、土地都有些不夠種了，卻也還是無可奈何，只能饑一頓飽一頓。
即便餓著肚子，也不去開墾荒地，增加耕地面積，這就意味著繼續開墾、繼續擴大耕地面積的空間，已經沒多少了。
哪怕長安朝堂從國家層面出手，不惜成本的開墾，也根本增長不了多少新的耕地。
一成？
兩成？
頂天了去，也就是漲個三成封頂。
而這三成新增土地，頂多也只能為相府國庫，帶來三成的農稅增長——即，如今的每年三十萬萬左右的農稅收入，能勉勉強強達到四十萬萬。
這就已經是封頂到頭了，再漲不上去了。
對于如今的相府來說，每年多個十萬萬錢的農稅收入，看上去是不少；
但多出來這十萬萬錢，就意味著漢家，多出來了近一萬萬畝的農田。
這一萬萬畝新田，需要相應的新水渠、新道路，以及新的農稼官、稅吏。
考慮到這些和收入增長同時出現的支出增長，相府國庫的戰況，根本就不會好轉多少。
這就是說：相府國庫無論再怎么努力、再怎么認真工作，也就這樣了。
農稅收上來的錢，勉勉強強夠國家當年用度，要么剩下來點湯湯水水，夠給官員們多發一件官袍，要么稍微欠點外債，不得不厚著臉皮跟皇帝去要。
與之形成鮮明對比的，是每年固定收入口賦十萬萬錢以上，且根本沒多少固定支出的少府內帑。
從太宗、孝景兩代先帝，花了前后三十多年時間，就從每年十萬萬錢左右的口賦收入中，攢下來了高達兩百萬萬錢的小金庫也不難看出：只要皇帝想省錢、想攢錢，那少府內帑的口賦收入，是能攢下來至少七成的！
若是碰到個太宗皇帝那樣的鐵公雞，每年都攢下八成以上的口賦收入，也完全不在話下。
那么，問題來了。
——既然少府內帑這么富裕，那為什么不拿著這些錢，去為國家做些什么呢？
比如，供養軍隊；
比如，補貼官員；
比如，興修水利……
等等等等。
與其讓少府內帑的龐大財富在府庫爛掉，還不如拿出來建設國家。
那既然這錢，是從皇帝的腰包里逃出來的，那辦成的事兒，自然都是皇帝的功勞，話語權也合蓋皇帝這個‘金主’擁有。
在這個過程中，國家變得越來越好、越來越強大；
皇帝的文治武功越來越昌盛，手里的權利也越來越大。