按照大梁的官制。
如果萬山城真的成為了羈縻州。
王燁自然是毫無爭議的知府。
但是，他的手下自然還需要大量的官員。
可是他的手下又沒有那么多的讀書人，他就只能將自己手下的那些“丘八”安排上去。
不過，不用想也知道，那些人必然是沒有治理民政的能力的。
他們能做的，也不過就是坐在高位上享樂而已。
這樣的手段，大梁的官場其實也用過很多次了。
有很多次，大梁的內部出現了難以對付的大伙流寇，或者是反賊。
他們都用過類似的方法。
跟那些完全成了氣候的反賊不一樣。
那些真的成了氣候的反賊，他們有明確的目標。
或者說，他們已經下定了要奪取天下的決心。
所以，一時的榮華富貴，并不能讓他們停下繼續發展的腳步。
可是一些沒有那么長遠目標的流寇和反賊就不一樣了。
他們有很多其實只是因為一時的不順心，或者為了活命而被迫殺官造反而已。
也有人就是為了“殺人放火金腰帶”，所以故意搞事求招安。
這樣的人，只要給予他們高官厚祿，他們手下的人很快就會沉迷在享樂之中。
更有甚者，還有些勢力會因為分贓不均，而發生內斗。
所以，那些曾經被大梁招安過的勢力，現在都不存在了。
它們最后都因為自身的先天不足而完蛋。
這一次鄧文耀顯然也是想復制從前的成功經驗。
可是，翟玉成對此其實是有些懷疑的。
因為萬山城能發展成這個樣子，一看就知道和普通的流寇不一樣。
他們真的會因為這小小的榮華富貴而墮落嗎？
鄧文耀對此卻充滿信心。
他笑著說：“萬山城的發展看起來確實不錯，但是他們也不是沒有缺點的。
萬山城缺少讀書人，在他們人數較少的時候，依靠王燁本人的雄才大略，萬山城的發展可能沒有任何問題。
但是，當他成了一個州的知府，為了讓自己手下的人享受勝利的果實。
他就必須要給自己的手下大量封官。
官位這個東西，不是說封一個官位就行了。官員們的手下還需要人伺候，治下還要有民眾。
以萬山城現在的人數自然是沒有這樣的能力的。
所以只要我們的計劃成功，萬山城就必然要大規模的擴充人口。”
鄧文耀說到這里，翟玉成就明白了他的意思。
其實不需要鄧文耀說的那么多的原因。
萬山城接下來必定會大規模吸納周圍的百姓，這是不爭的事實。
萬山城的人口劣勢，已經成了制約他發展的最大的原因。
萬山城想要繼續發展下去，就必須吸納人口。
鄧文耀的意思非常簡單，萬山城現在沒有治理大量人口的能力。
因為萬山城之中沒有足夠的讀書人。
只要，萬山城敢吸納人口，他的內部就一定會出問題。
其中最有可能的就是兩點。
因為缺乏治理民眾的能力，而造成的政策問題。
或者因為高層之中的利益，而帶來的內斗。
總之，鄧文耀是認為，萬山城根本就不是一個成熟的勢力。
只要可以直接攻擊它的根基，它就必定會完蛋。
但是崔玉成卻沒有這么樂觀。