長安城里的人口很多，然而大部分的長安人卻居住在長安城外。
云初雖然決心要把長安建設成一座天堂之城，但是呢，他最重視的卻一直都是城外的農夫。
在長安城里，官府一直在執行一道嚴苛的禁令伐冰之家不蓄牛羊。
意思是長安城里的有錢人可以在長安城里隨便折騰，隨便去開例如銀樓，綢緞莊，當鋪，可以開鐵廠，開鹽埔，開皮毛店，可以高級飯店，高級客棧，開各種工坊，甚至可以涉足金融，期貨，股票等等高級行業。
但是，屬于農夫的行業，他們不得介入。
因此上，長安城里的糧棧，菜圃，油坊，豬羊，雞鴨鵝以及鮮魚供應，從來都是周邊農夫們自己經營的。
他們供應的其實算不得好，質次價高的時候也是有的，有些商賈們就從中發現了商機，覺得自己可以從農夫那里買來東西，再在長安城里的轉賣，因為供應量太大了，很容易發財。
結果，官府不許。
官府不是在商人籌備階段就說不許的，而是等農夫們在商賈頭上發了一筆小財之后，官府才出面說不許的。
所以，涉及這些行當的商賈都賠的很慘，有幾家幾乎是破產的下場。
在高額的利潤面前，嘗試者層出不群，然后就前赴后繼的失敗，等失敗者達到一定數量之后，城里的富人們終于發現了其中的不妥。
農夫跟官府相互勾結，讓他們這些想要壟斷民生物資的商人們傾家蕩產。
幾年下來，也就沒人打民這些生意的主意了。
所以，每日天不亮的時候，就有周邊的農夫挑著子家產的蔬菜晃悠悠的進城，在某個坊市門口售賣自家生產的蔬菜，禽蛋等等東西。
一匹馬在大街上拉屎都會被不良人重罰，唯有這些售賣田地產出的農夫們，雖然形象不佳，不良人卻從未過問過。
云初在長安城里只勾結自己培育出來的酒壺官，對于城里的勛貴，富豪，以及軍隊確實一點交往的興趣都沒有。
百騎司的人只忙著防備云初勾結勛貴，豪富，軍隊，卻對云初大鳴大放的農夫管理卻視而不見，或者說，他們也從來都不在乎。
長安地是府兵制維系的最好的一個地方，沒有一個地方在維系府兵制度上能與長安相提并論。
長安沒有許多地，只有許多的工作機會，云初就按照他經過的那個世界一樣，將府兵直接安插到各個坊市，以及由縣衙控制的買賣上，一個工作，怎么樣也抵得上府兵需要的幾畝田地。
大唐府兵的服役時間相對較長，從二十一歲開始到六十歲結束，服役期限達到四十年之久，很多府兵基本上都活不到六十歲。
而所有能活到六十歲退役的老府兵們，身在鄉野的，自然就成了，里正，村老一般的人物，城里年齡超過六十歲退役的府兵，也理所當然的成了里長，坊正這樣的人物。
大唐府兵春夏秋日里勞作，冬日練兵。
這一項國策在如今的大唐其余地方多少有些松散了，唯有長安，每年冬日里的六十日訓練一日都不曾少過。
自從云初成為了萬年縣令之后，他就在有意識的將鄉野的治理納入了重要的工作范疇里，逐步用那些曾經跟隨自己出戰的府兵們，替換掉了村寨上那些以宗族為首的地方勢力。
說起來，云初雖然還是看重十六衛的軍隊，但是呢，也僅僅是看重，眼看著這些人身上的血性在逐漸流失而不聞不問。
如果給長安民壯披甲，云初有信心帶著他們擊潰那些正牌子府兵。
所以，藏富于民，藏兵于民，才是云初這二十年來孜孜以求的。