這一點黃紹棠也覺察到了，但是他不覺得這有什么問題。
既然來自印尼帶有港資財團背景的中策公司都可以以外資企業身份收購國企，同時國家也在鼓勵外企來和國內的國企合資組建合資企業，其性質上也就是變成了國資和私人資本混合的混合制企業了，只不過這個私人資本來自境外和國外罷了。
面對漢都市從市屬企業到縣屬國企的大面積虧損，扭虧增盈已經成為當前國有企業最大的難題，現在甚至連扭虧都成了高難度，能做到減虧都不容易，而國企的大面積虧損都是建立在以財政來作墊背的基礎之上的，這也是各級黨委政府最難以接受的。
銀行現在基本上都不愿意再為這些企業發放貸款，尤其是在四大行有向商業銀行轉向的趨勢，四大行從上至下都在收緊放貸，對貸款質量的要求也日益嚴格。
這也迫使地方上也都放貸質量的考核日益嚴格，所以現在就算是黨委政府打招呼甚至是提供擔保，銀行對于那些明顯扭虧減虧無望的企業也不肯發放貸款，哪怕為此和地方上關系繃緊。
“小沙，你的這份方案中的一些構想很有新意，嗯，甚至是突破性的，像養老保險的問題，去年國務院的文件才出來，具體操作方案都還在探索之中，一些地方也在試點，你打算如何操作”
林春鳴主動發問，有些話題黃紹棠不適合問，只能他來。
“還有，國企職工身份問題，你提到了主人翁角色身份可以通過員工持股來重新確立，這一點很有啟迪意義，要持股需要購買股份，購買股份資金哪里來讓這些工人自己出錢恐怕有難度吧”
“林市長，我是這么想的，這也是咱們市里的一次嘗試，東方紅愿意來當這個試點，曹主任也給了我很多指導，像養老保險制度建立，最終是依托政府，那么企業和政府會以一種形式來確立這種托管制度，企業該上繳的一定上繳，涉及到政府和個人部分，也應當有制度政策來規范。”
來之前，這些問題沙正陽都早就考慮過了，可謂應答如流。
“您提到的員工持股所需資金，我們這么考慮的，可以以暫借年底分紅的模式來解決部分，當然不愿的可以放棄，一切以志愿為前提。”
“那原來東方紅酒業的職工也會以這種方式來解決”林春鳴皺起眉頭。
“普通職工以這種方式，但管理層既可以自己出資購買，另外也會以期權模式來進行，比如確定一個目標，以銷售收入和利潤來劃線，達到這一目標可以考慮一定期權，超過多少，又可以給予多少期權，但要明確具有國家正式干部身份的人應當排除在外。”
沙正陽的話把自己排除在外，這一點也讓黃紹棠和林春鳴很滿意，如果制定規則者又是受益者，那肯定難以服眾，而且也很容易引起后患，這一點不可不考慮到。