在長崎條約以及美日親善條約簽訂之后，佩里沒有在日本多做停留，而是帶著條約很快離開了日本，徑直返回美利堅。
梁耀并不著急走，而是在長崎逗留了一些時日。
根據長崎條約第三條條款，美利堅在長崎獲得了一塊租界。
這塊租界梁耀是用來當中轉站用的，因此在劃定租界之初，梁耀特意將租界劃在了碼頭邊上，以節省后續的建設的成本。
在考察完長崎，以及長崎租界后，梁耀制定了一份關于租界區的規劃計劃，隨即便又考察了外目炮臺。
根據長崎條約第二條，長崎的外目炮臺完全由美軍進行接管。
梁耀清楚自己之后，英法俄等諸列強也會蜂擁而至，向日本幕府提出一系列不平等的條約。
鑒于美利堅目前在諸列強中的勢力并不強，梁耀也無法阻擋這一趨勢。
美利堅想要一個人吃日本這塊蛋糕是不現實的，梁耀所能做的，就是在重點經營一個據點，確立美利堅在該據點的強勢地位，鞏固已經獲得的利益。
長崎地理位置優越，是日本開國前的唯一通商口岸，風氣較為開放，經濟也發達，是值得重點經營的地區，也是非常合適的據點。
而誰控制了外目炮臺，就等于控制了長崎。這就是梁耀當初索要長崎外目炮臺的原因。
不得不說，鍋島直正的目光還可以，炮臺的選址沒有問題，最大的問題出現在火炮上。
外目炮臺上那些過時的火炮由于射程不足，火力覆蓋的范圍有限，不足以完全控制住進入長崎的水道。
因此，在現有炮臺的基礎上假設新的岸防炮迫在眉睫。
“以我們加州目前鑄造火炮的水平，還無法生產出能夠滿足完全控制長崎水道的岸防炮。”
陪同梁耀考察后，鄧延得出了一個比較沮喪的結論。
“我聽說法蘭西人的炮不錯，你和法蘭西人的關系也很好，不如請法蘭西人來幫我們一起搗鼓這個炮臺”
加州不是不能造炮，只是在岸防巨炮方面的制造經驗很少。
梁耀在金門海峽岸防炮，也是花錢直接從法國人那里買的，鄧延有這樣的想法不奇怪。
但長崎畢竟不是圣弗朗西斯科，法國人也不會白幫忙，要是法國人屆時要求和他們共享外目炮臺，那不就白白便宜法國人嗎
“長崎外目炮臺上的岸防炮，必須用我們美利堅自己造的大炮。”梁耀態度非常明確。
“加州造不出符合要求的岸防大炮，不代表美利堅造不出來，回國之后，我會去一趟東部，向戰爭部請求幫助，順便跟戰爭部要一筆修繕長崎外目炮臺的經費。”
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