明朝的兩京制度其實很早就出現，早在明太祖朱元璋開國的時候，除了定都于南京，他還在開封弄了個“北京”，這也是明朝兩京制度的雛形。
后世都以為明朝兩京制度發起于朱棣，其實是錯怪他了。
朱元璋這一制度旨在解決明朝時期南北之間的資源分布矛盾，確保國家安寧，并嘗試在南北之間找到一種平衡，一定程度上緩解了經濟重心南移和軍事力量北聚之間的矛盾，為明朝長期穩定和發展奠定基礎。
但是后來朱元璋發現這樣的設定好像并沒有什么實際用處，就在洪武十一年，撤銷了開封京城的頭銜。
再后來燕王朱棣搞了一場靖難之役，搶了自己侄子建文帝的皇位。
但是朱棣進入南京后，“被迫”處理了一幫不肯降服的建文舊臣，弄得南京城人心惶惶。
等到朱棣在南京正式登基稱帝，他心里還一直不踏實，總覺得南京不如自己的根據地北平好。
于是朱棣果斷下旨，遷都北平，并將北平改名北京。
雖然北京成為了明朝新都，但是南京也還是名義上的都城，所以明朝在一段時間內，存在著兩個都城。
直到明英宗繼位后，才正式確立了北京“正都”和南京“留都”的地位，兩京制度也就此形成。
“留都”南京又到底起個什么作用呢？
簡單地說，就是管理著南方的這小半壁天下。
雖然南京沒有都城的名頭，但是南京的政府機構卻保留了下來。包括完善的六部制度和翰林院、督查院等重要機構，北京有的，南京全都有。
比如說南京六部，也算實權機構。
吏、戶、兵、工四部分別負責南京及其周邊各省的官吏考察、稅糧征收、地區守備和水利屯田等職責。
只有禮部和刑部有些尷尬，皇帝和朝廷都在北邊，禮樂制度和法律制定自然也輪不到南京的小朝廷。
所以南京禮、刑兩部的職能進行了弱化，只能管管南京禮制和治安方面的小事。
錢多事少官還大，整日悠閑自在，看似南京做官貌似很幸福才對，其實不然。
明朝南京里做官的大多都是什么人？
做事勸諫惹皇帝不開心，去南京做官。
辦事能力差，達不到皇帝要求的，去南京做官。
老得上朝都困難的，皇帝看著都急的，去南京做官。
可以說皇帝不想見的大臣，又不好查辦的，就去南京做官，所以南京還有一個頭銜“明朝專用養老機構”。
所以南京做官的這一群人，遠離權力中心，基本上政治前途已經破滅了，除了個別“咸魚”，其他的官員的內心都是非常痛苦，哪怕是從北京的二品，升到了南京的一品大員，那種心理落差也足以宣告一個人仕途理想的破滅。
現在朝廷貌似想取消這個養老院，可想而知那些不得志的官員會怎么想。
到時候民間傳播一些謠言，可不就壞了他們的名聲。
呂調陽把顧慮說出來以后，就看見魏廣德不斷點著頭，就知道他的話，魏廣德聽進去了，就是不知道張居正怎么看。
等他目光轉向張居正時就發現，他此時雙眉緊皺的樣子，心里不由一突。
是啊，這是張居正的想法，提出前肯定考慮了許多的。
呂調陽倒是不擔心自己的話得罪張居正，但是為這點小事兒也不值得。