朝廷把各大鹽場改為鹽廠，專門負責制鹽，然后民間商人百姓，誰想賣鹽的，到廠里來拿鹽。
第二步，拿的鹽越多，價格越便宜，從而降低小鹽商的生存能力。
比如你杜范說我有錢的，一次進貨一百萬斤，朝廷鹽廠給你五文一斤批發價。
你李皇只是個小商販，想進貨一千斤，朝廷鹽廠給你十文一斤批發價。
這樣你李皇在市場上的賣價，肯定競爭不過杜范，小型的鹽商會比較難以生存。
但朝廷肯定保證出廠價遠遠低于市場價，一是保障小型鹽商也能賺到錢，二是壓縮私鹽利潤空間，打擊私鹽。
沿海邊經常有很多百姓偷制鹽私，一戶一戶，或幾戶一起，這樣私鹽，以前對官鹽有沖擊，因為他們價格低，質量也不錯。
但總體來說，這種私小作坊，產鹽量和質量都不會比以后的官鹽好。
“另外私人的鹽井田等，按面積和工人數，計量產量，征收鹽稅。”
除了海邊私人曬鹽煮鹽，四川等其他地方還有鹽井等私人大型產鹽地，以前他們出產的鹽，只能低價賣給朝廷，然后朝廷高價去賣。
現在他們可以直接自己賣。
但朝廷會根據對方鹽田面積，工具數，工人數，預估產量，每年收取一定的費用，然后也不管。
這個費用，每年會調節一次，到時朝廷各部門會經常上門查驗其產量如何，售價如何，從而調節收費。
時海邊的鹽戶，無論煮鹽也好，曬鹽也好，都需要固定的鹽田，官方只需上門看下鹽田大小，工具多少，就能評估大概的產量。
趙與芮的要求，按評估產量的七成收稅。
即評估到年產一萬斤，就按七千斤收稅，讓利于民。
每斤稅為十文。
南宋鹽稅最高達到百分之八十，趙與芮每斤收十文，在歷史各朝中算是比較高，但對比現在南宋是相當之低了。
按照成本來算，每斤鹽成本五六文，加稅十文，朝廷以后每賣一斤鹽，也就是十六文左右。
原本官鹽五六十文一斤的鹽價，直接降到十六文，其余的錢，都是商人賺的。
這樣的話，市場上的市鹽肯定也要大大下降。
商人不需要賣一百多文才能賺錢，私鹽賣五十文，我可以賣四十文，三十文，甚至二十文也能賺，有效打擊私鹽的生存。
戶部尚書杜范當時聽的就臉都綠了“陛下這么一改，明年鹽稅收入，恐怕要腰斬”
如果真的按趙與芮這么弄，杜范可以想像到，明年開始，鹽價會大幅下降。
“為何會低”趙與芮笑問。
杜范道，明年鹽價肯定要大幅下降。
對啊，趙與芮道，鹽價大幅下降，老百姓更會吃的起鹽，明年鹽的銷售會上一個高峰，產量會增加，鹽稅恐怕不降反而要升。
這叫薄利多銷。
南宋因為官鹽價高，質量差，私鹽橫行，加上云南，還有西夏的低價鹽入侵，官方的鹽賣的其實相當不好，很多老百姓都吃不起，只能少量吃鹽，官方產量也低。
趙與芮看起來打壓了鹽價，但老百姓如果都吃的起，食鹽肯定要和清朝兩淮似的供不應求，還能打壓外面的進口鹽。
杜范想想，好像官家說的有道理。
最后趙與芮道，明年當下令，所有鹽中，不得夾雜沙土，誰敢賣夾雜沙土的鹽，直接誅殺抄家。