十二月中旬。
韓信再次傳來喜訊，九戰九捷。
就在楚軍節節敗退之際，他通過錦繡使者的消息，在楚軍撤退的路線上，提前做了埋伏。
項羽、范增、易小川等楚國高層，全部被一網成擒。
如今，這些人正在被押往咸陽的路上。
朝堂上，群臣恭賀。
滅了楚軍，大漢才算是繼承了一個完整的大秦版圖。
仆射周青臣趁機上奏，請蘇明哲封禪稱帝。
群臣附議。
蘇明哲三辭三讓，這才表示，稱帝可以，封禪就算了。
秦始皇是一統六國亂世，這才有資格封禪。
蘇明哲不過是巧取豪奪了大秦基業，如果也趁機封禪，就有點臭不要臉了。
大臣們聽了，也沒繼續勸諫。
雖然大臣們不勸諫封禪，卻又開始上起了各種奏本。
蘇明哲看了看，這些奏本中，基本上都是要求，對大秦軍功制，官制、律法等，進行革新的。
這倒不是說，大家都認為，大秦的制度不好。
畢竟，大秦的制度再不好，也帶著大秦一統了六國。
所以，秦制肯定是優秀的。
大家上的奏本中，主要是相對秦制進行一定程度的革新和補充。
面對群情激動的大臣們，蘇明哲思索片刻，就應允了眾臣的要求，答應商議此事。
經過月余時間，大臣們不停地爭辯。
最終，在項羽等人被押解到咸陽時，大致的改革內容被確定了下來。
首先，大漢實行郡縣制和封國制結合。
為此，蘇明哲親自定下了四王爵
沛王蘇大，其子可以繼泗水郡王爵位，世襲罔替。
淮王韓信，其子可以繼淮陰郡王爵位，世襲罔替。
魯王嚴峰，其子可以繼濟陽郡王爵位，世襲罔替。
齊王呂公，其子可以繼東海郡王爵位，世襲罔替。
除了四王爵，還有新的三種爵位開國公、開國侯、開國伯，總數不超過三十二位，都是世襲罔替。
這三十六位功臣不但世襲罔替，并且還有一縣之地，作為子孫后代的封地。
當然了。
為了控制這些功臣，防止他們做大。
他們對封地，只擁有所有權，收稅權，統兵權。
像鹽鐵、官員派遣、錢幣發行、教育、徭役等權力，都歸屬大漢。
改制了軍功封爵后，蘇明哲也順帶取消了前朝舊臣的各種爵位待遇。
像仆射周青臣，在秦朝是大庶長。
到了漢朝，因為他屬于直接投降，沒有軍功，就只能得到一個三品官職仆射。
在蘇明哲的建議下，大漢官制更改為三省六部九品制。
九品官制中，一品最高，九品最低。
當朝丞相也不過是正二品。
從一品為郡王。
正一品為王爵。
從這些爵位品級、待遇來看，蘇明哲暫時還是比較尊崇軍功爵位制的。
唯一比較可惜的，就是中低層的武官，大部分都是跟隨長官投降，沒能獲得軍功，退役后，只能回家當個普通老百姓。
好在，蘇明哲也給這些人了一個體面，只要參軍，不論大小，一律獎勵一個公士爵位。