既然無法吞并，那么“全面勝利”又從何談起？
在根本上，進入工業時代后，除了對荒蠻之地進行開拓之外，開疆拓土已經沒有多大意義了。近數十年來，沒哪個列強把領土擴張當成發動戰爭的目的，反到在竭力避免陷入拓地模式之中。
原因也很簡單，開疆拓土在經濟上屬于入不敷出的虧本買賣。
可見，帝國當局自始至終都沒有考慮過在下一場戰爭中奪得全面勝利，更多在考慮如何保住現有格局。
此外，唐祖德之后的歷任首輔全都沉浸在戰后虛假繁榮當中，沒有哪個真正的感受到迫切的戰爭威脅，更別說產生警覺，也就沒有認真的思考，當戰火再一次點燃的時候，帝國到底有沒有退路。
沒有退路的話，還有“全面戰爭”的顧慮？
所幸，戰后的二十年內，帝國首輔換了好幾個，海軍總司令卻一直沒有換，直到現在都是祝世建。
正是有祝世建掌舵，帝國海軍才沒有偏離航道。
在某種意義上，也只有祝世建能夠駕馭這艘全球最大的戰艦，而且讓兩個南轅北轍的派系都俯首帖耳。
祝世建的統帥能力，可不是吹出來的。
在過去的十多年里，本土艦隊的官兵一直覺得，總司令支持東進戰略，為此還擴建了海軍的戰略油庫，把戰略儲備提高了好幾倍。如果不是要打持久戰，又為什么要花重金修建油庫呢？
南方艦隊的官兵也認為，總司令支持的是南下戰略，因為海軍的主力基本上集中部署在南方艦隊，就連直屬海軍司令部的航空特混艦隊也常駐南方軍港，而且大部分時候都在炎海活動。
此外，在“龍江”級的后兩艘服役后，每年的艦隊演習都在炎海進行，肯定會按照進軍梵炎洋的套路進行對抗。如果沒打算南下，有必要搞得如此大張旗鼓，對一套戰術進行反復演練？
那么，祝世建到底支持哪一種戰略呢？
其他人不清楚，白止戰卻是心知肚白。
嚴格的說，祝世建并沒有明確的立場，也不抱任何幻想，自從確定了以東南為主的戰略方針之后，他就做好了兩手準備。換句話，在過去十幾年里，祝世建一直在針對最糟糕的情況做準備。
在每年艦隊演習結束后的總結會議上，祝世建都會強調一點，帝國海軍必須得做好單獨挑戰與戰勝所有列強的準備，別抱任何不切實際的幻想，在下一場大戰中，不要指望能外來援助。
這話，聽上去像是在喊口號。
只是，這絕對不是口號那么簡單。
十幾年來，帝國海軍一直在這個方針的指引下，朝著最高遠，不過同樣是最現實的方向努力前進。
現在，祝世建已經老了。
就在今年的艦隊演習開始前，他過了八十歲的生日。
在壽宴上，他親口提到，將在年底向首輔遞交辭呈。
不久之后，帝國海軍將用行動來檢驗總司令踐行了十幾年的戰略方針。
當戰火再次點燃的時候，帝**人將用行動來證明，臥薪嘗膽二十年，到底能不能改變國家與民族的命運！