會盟其實也是草原上的傳統，過去不論是匈奴人統治草原還是后來的鮮卑人、柔然人、突厥人控制草原，他們也是通過這種會盟制度，來維系可汗的權威，通過這些盟會來解決各部落間的問題等，甚至是決定汗國的重大決策等。
現在朝廷用采用會盟制度，只不過稍修改了一點點而已。
春夏秋冬都要會盟，只不過四盟等級不同，能參會的人也各不同，縣級的會盟，自然是本縣內所有封侯和騎士都要參加的，而到了郡級，那就只有部份騎士和所有封侯參加了。到了道盟，便內有所有封侯和少量騎士參與，至于到了冬季入京朝集，便是只有封侯方有資格參與。
劉都尉一到地方，就急急的要召開會盟。
這是頭一次瀚海郡盟，也將在盟會上正式頒發朝廷的冊封詔令，那些受爵封侯與騎士們，都將從王郡丞和劉都尉這里領取冊封詔令，同時他們的封邑領地，也將盟會劃定。
菩薩認為，冊封封侯和騎士，那應當是一級級的分封制。
比如他是郡公，是太守，是回紇九部可汗。
那么就算他去了汗號，他也依然是九部之主，皇帝冊封他為郡公太守，然后下面的九個縣令，九位侯爵，應當由他來授封或是表奏請封。
再下面的爵位，則是各縣的侯爵們授封或表奏請封。
再然后，每個封侯自己授封騎士，分封給他們騎士領地，這樣一來，就如華夏周朝一樣，天子封諸侯，諸侯封公卿士大夫，如此，我的封君的封君不是我的封君，我的封臣的封臣也不是我的封臣。
這樣才是對的。
但是現在，朝廷要直接冊封各級封爵，連騎士都要直接授封，所有各級的封爵和騎士們，全都是直接效忠于天子。
他這個瀚海郡公，除了他兒子任縣令的那個縣，其余非本部的八縣，不論是封侯還是騎士或部民，都不再直屬他的控制了。
“郡公對于北海北邊那些叢林里的北莽蠻部應當也有些聯系的吧？”
菩薩道，“跟幾個部落有些聯系，不過也不算熟。”
“沒事，還要麻煩郡公派人帶路，帶朝廷的人過去宣示大秦天威，勸諸部歸化，對于愿意歸附者，朝廷也是愿意授爵封賞的。”
菩薩點了點頭，“好的，我這就安排。”
他現在已經開始懷疑，自己的忍讓策略是否對的了，照這么下去，這漠北哪還將有他的一席之地，就算是瀚海郡，只怕也會很快被鳩占鵲巢反客為主了。
自己這算是請狼入室了。
兩千大秦府兵已經開始在山谷里搭建營地，城池一時還修不起，但營寨必須馬上立起來，先立臨時營地，等回頭還要加固，直到山城建好。
在此之前，兩千府兵，并不會分兵。
“郡公，營中休息，郡城建好前，也就只能請郡公跟我們一樣在這簡陋的營中為圣人辦差了。”王胖子笑著說道。
菩薩默不作聲的點點頭，心里明白過來，看來這王胖子和劉都尉是暫時不想讓他離開這秦營回部落去了。