南京紫禁城，乾清宮。
朱慈烺單獨召見了禮部左侍郎文安之。
由于現在劉宗周接任了內閣首輔，雖然還掛著禮部尚書的頭銜，但已經不怎么主持部堂事。如今禮部真正的一把手卻是朱慈烺特意從夷陵征召而來的文安之。
文安之的忠心沒有任何問題，能力也是出奇的高，剛剛出任禮部左侍郎幾個月就把部堂事主持的井井有條。
當然禮部在某種程度上算是個清閑衙門，可供文安之施展拳腳的地方有限。
故而此次朱慈烺特地準備將一件事交給文安之去辦。
朱慈烺想要做的就是辦報。
大明雖然已經有了邸報，但這種官方邸報的內容太過單一，基本都是君王發布了什么政令，再就是一些人事任免。
朱慈烺想要辦的是類似于后世的報紙。
既有天下大事，也有娛樂版塊。
朱慈烺辦報的目的是進行輿論宣傳，矛頭自然是直指滿清。
事實上文藝隊編演劇目在某種程度上也是進行輿論宣傳。只是這樣宣傳的擴散程度有限，畢竟劇目表演不是電影，不能進行無限制的復制擴張，在某段時間內只能在特定地區表演。
而報紙就不一樣了。如今活字印刷術十分普及，只要定好內容隨時排印。印好的報紙可以在朝廷控制區的每一處府縣售賣，讓百姓們認識到清軍的殘暴，以及漢奸的可恨。
從技術上實現辦報是沒有任何問題的。
唯一需要考慮的就是識字率。
大明不比后世，識字率很低，基本上一個村子里除了個別的人讀過書，其余都是文盲。
府縣里的情況相對好很多，即便普通百姓沒有讀過書，但多少也認識幾個字。
可此時的大明是個十分徹底的農耕社會。縣以下鄉村人口比縣城、州城、府城里的人口多的多。
朱慈烺要辦報就不得不考慮這個現實的問題。
朱慈烺的想法是通過辦夜校來教村民識字。
一個村子里總有識字的人，甚至有可能有個把秀才。
可以由這些人出任講師，教村民識字。
其實這有點類似于明代的社學。只不過社學是教小孩子的，而夜校是教成人的。
朱慈烺不需要這些村民都能熟讀四書五經，只需要他們能夠識字，這個難度并不高。
當然要做到這點必須要把里甲制恢復起來。
里甲制是用來管理戶籍的制度。
明初規定一百一十戶為一里，其中抽出十戶為里長，其余一百戶分為十甲，每甲之中又抽一人為甲首。
不論是里長還是甲首都是輪流擔任的，理論上講十年應該輪流一遍。
里長、甲首的主要職責是負責統計所屬人戶丁口、田產及其變化，以及賦稅征收，徭役攤派。
在里甲制度的基礎上編制黃冊、魚鱗圖冊。
有明一朝，皇權是不下縣的。