既然設了郡，在這個范圍內就不會再設縣。
比如在代郡范圍內「東安陽」，也就是公子章目前的封邑，它會被人稱為“東安陽城”、“東安陽邑”，但不會有“東安陽縣”這種說法。
而鹖冠子認為，這種制度存在弊端。
他舉了個例子：假如「中牟」遭到魏國的進攻。
中牟在趙國南側，與魏國接壤，當地有很大一片土地，趙國與魏國是相互咬合的——就像太極魚那樣。
趙國的中牟，可以危險到魏國的腹地，而魏國呢，也有一座叫做「安陽」的城池，可以威脅到趙國的腹地，趙魏兩國以這兩座城池相互牽制。
而麻煩的是，倘若魏國進攻中牟，趙國是沒有辦法走「邯鄲--中牟」這條路線進行支援的，因為兩者中間有魏國的安陽城堵著，趙國的軍隊必須向西繞過安陽，才能支援中牟——這也正是安平君趙成與奉陽君李兌麾下的兩支軍隊長年駐扎在中牟一帶的原因。
在鹖冠子的講述中，如果中牟遭到魏國的進攻，在沒有趙成、李兌那兩支駐軍的情況下，中牟縣令會第一時間向國都邯鄲求援，然后再由邯鄲派兵到中牟，這一來一去，中牟縣恐怕早就淪陷了。
但單獨派兵守衛一座縣城，卻又會加重該縣的負擔，不如幾個縣劃為一個郡，縣一心治經濟，而郡則負責保護轄下的幾個縣，換而言之，即集聚數縣財力物力養活一支郡兵，這樣一來，這支郡兵能長久存在，且不使國家增加額外的負擔。
至于在平時，就像鹖冠子先前所說，伍長、里司、扁長、鄉師等等逐級負責告奸、舉賢、行教、布令，這樣既能使王權集中，也能分擔君主的辛勞。
更重要的是，只要沿用這套制度，國家就能以此形成良好的秩序，以便最終達到無為而治。
在聽完鹖冠子所講述的主張后，趙主父沉思了許久，最終苦笑著嘆了口氣道：“若先生早早向我提出此事就好了……”
的確，因為三年前趙主父將王位傳給次子趙何的其中一個原因，就是因為作為君主每日當負責的國政實在太沉重了，全國上下的郡、縣、邑，都要由他來制定策略，這將大大妨礙趙主父攻伐中山國。
然而，鹖冠子所講述的郡縣制，卻能極大化減輕君主的負擔。
遺憾的是，此時趙主父已經傳給了趙王何，倘若鹖冠子是在此之前將這個主張告訴趙主父，雖然不能保證趙主父一定不會再傳位給趙何，但也會讓他產生更多的猶豫。
只可惜，一切為時已晚。
不，還不晚！
只要廢趙何，奪回王權！
他趙雍就能以這套治國策略，使趙國變得更加強盛，縱使是秦、齊兩國亦不能抗衡。