1940年，全國討汪運動進入到了**。
汪精衛萬夫所指！
但很顯然，他并不準備在這條路上回頭了。
偽政府的正式成立，已經進入了倒計時。
各個部門的名單都已確定。
這其中，由孟柏峰出任汪偽政權司法部部長。
社會各界強烈噴擊，群情洶涌。
國、工兩黨再度聯手，對偽政權的本質進行了揭露。
汪精衛不為所動。
在叛國的道路上，他已越行越遠。
而在這一年，上海的局勢也發生了巨大變化。
1939年12月底，上海公共租界工部局總董道格拉斯任期已滿，卸任回國。
英國人克拉斯爵士接替了他的位置，成為了新的總董。
而這位克拉斯爵士，是一個出名的妥協派。
他畏懼日本人，最擔心的就是日軍進入公共租界。
因此在前任的基礎上，他一再的向日方做出讓步。
1940年1月2日，在他上任僅僅幾天之后，就與日方簽訂了“租界十六條”。
這十六條規定了公共租界確保中立，保證日人在租界內的生命和財產安全，租界內的重大人事變動等等應提前支會日方云云。
即便在工部局董事會內部也產生了嚴重分歧，認為克拉斯爵士嚴重出賣了公共租界的利益。
但克拉斯不為所動。
他著名的言論就是“只要能夠確保租界的安全和獨立性，我個人名譽上的損失，完全在可以接受的范圍內。”
而克拉斯和“十六條”的出現，讓軍統局上海區的局勢一下變得嚴峻起來。
眾所周知的是，上海區之所以能夠在公共租界如魚得水，依靠的就是和工部局良好的關系。
從工部局董事會的各個董事，到總裁，到警務處長，上海區始終和他們保持著建立在利益關系上的“友誼”。
而現在，這種友誼卻面臨了嚴重的挑戰。
1月8日，在克拉斯的親自監督下，巡捕房突襲了位于靜安寺的一個軍統聯絡點，逮捕了四名情報員。
1月9日，丁默邨、李士群到訪工部局，受到了克拉斯的親自接見。
1月18日，最嚴峻的一幕發生：
軍統局上海區情報二大隊大隊長宋登，遭到巡捕房方面的逮捕。
當時，他的手下準備反抗，但被宋登阻止，甘愿上了警車。
宋登的決定非常理智。
在這種特殊情況下，不宜和工部局方面發生直接的正面沖突。
上峰會拿出辦法來的。
而在他決定束手就擒前，他告訴前來逮捕自己的探長：
“我可以和你們走，但你們不能進入我的辦公室，否則會發生什么，我不能保證。”