他完全是為了打擊邸店一等豪商的影響力而存在。
淮南陳家與官家的內帑在高麗爭利，讓李綱看到了一等豪商們的恐怖影響力！
眼下一等豪商們還能控制，畢竟天底下最大的商賈，就是官家的內帑產業。然后才是以國帑為核心的國帑產業。
但是這依然讓李綱耿耿于懷。
他的目的，就是分化邸店一等豪商的影響力，若是在高額稅務的壓制下，能夠將邸店一等豪商分而劃之，與當年主父偃提出的“推恩令”削藩，有著異曲同工之妙。
作為皇權的衛道士，他堅決抵制一切可能影響皇權的存在，因為在他心里，官家一直反復提及的對皇帝的限制，在商量之初，就會被李綱堅決否定。
他是為了維護秩序，而趙桓也順勢同意了李綱關于進一步推動商改的措施。
當然對邸店不入流的商賈的扶持的稅收政策，兩人一拍即合。一個抱著共同富裕的偉大夢想，一個抱著分化邸店一等豪商影響力，對秩序的維護。
殊途同歸。
而對于一等豪商并未不是僅僅一向分級收稅制度，還包括了反壟斷的法案，具體的條文，李綱還在摸索，但是蔡京已經在李綱之前，對反壟斷之事，趟出了巨大的一步，做出了巨大的貢獻。
李綱站在蔡京的成果上，進一步的推動了反壟斷的產業的規范。
方臘的起義，因為江南地龍翻身，大地震這個天災導致的民無定所而起，其實根本的還是趙佶越過宰相和六部，直接對江南兩地鹽政做出了干預，這導致了方臘起義在江南、兩浙有了群眾基礎。
而蔡京在之后的政策修改中，對趙佶的政策展開了撥亂反正。
趙佶的做法是發行鹽鈔，以鹽為本位制度，發行的鹽鈔上，只標明了鹽的價格和數量，沒有期限。
這就造成了鹽商們把鹽鈔買回去之后，邸店各地鹽商坐到一起，手持鹽鈔，商定價格，囤貨居奇，在一定程度上控制鹽價。
這有點類似后世期貨的金融工具，在大宋導致了食鹽價格飆升，從過去的十五文可購買一家五口半旬用鹽，直接飆升到了三百多文。在方臘起事之前，鹽的價格還在飆升。
但是鹽工和鹽場們，還是按照朝廷定制的價格出鹽，甚至因為出鹽陡降，出現了鹽場鹽工大范圍的失業。為方臘的百萬起義軍充實了青壯年成丁。
宣和四年之后，蔡京瞞著趙佶，對鹽政修改，做出了鹽引。
蔡京改革之后的鹽引，分為長引和短引，長引銷外路，短引銷本路。最關鍵的是，蔡京推出來的鹽引，這玩意兒是有期限的。長引一年，短引一季。過期廢除，嚴格限定運銷數量和價格。
將市場從邸店一等豪商的壟斷經營，重新糾正成為了自由貿易的競爭，在江南人口在十抽一屠令的情況下，大宋的鹽價反而開始穩步下降，眼下鹽價已經恢復到了崇寧年間，十五文鹽半旬左右。
所以趙桓對蔡京這個人的種種政策非常感興趣，正如他臨走的時候，說的那樣，蔡京和官家越看越像。
官家在做的，想做的，蔡京都走在了前面，并且頂著趙佶的壓力，做的相當的不錯。
可惜，蔡京再有才，政策再多，自大學士陳東上書炮轟蔡京為大宋六賊，蔡京已經被釘死在了歷史的恥辱柱上，位列奸臣無疑。
否則就只能把趙佶釘在恥辱柱上，極限一換一，根本不可能操作。尤其是蔡京、蔡攸客死潭州之后，朝中無人，自然再不能有人給他平反。