趙桓的札子送到了津口，等到渤海灣冰全部解凍以后，將會將詔書送到倭國去。
倭國的崇德天皇請了平盛清訪宋，得到了冊封的詔書。
此時的倭國就是大宋的藩屬國。
漢唐宋元明的藩屬國的制度，與螨清的藩屬國的定義不同。
螨清的藩屬國的政策，是以【大宗維翰，懷德維寧】為總綱領，以【布恩信，懷遠人】為政策，和藩屬國的建立松散到極致的政治聯盟。
螨清的疆域體系，總體來說就是【以琉球守東南，以高麗守東北，以蒙古守西北，以越南守西南】的【天子守在四夷】的疆土防御體系。
但是漢唐卻不是這樣，藩，籬笆也。
何為藩國，除了京畿地區以外，分封出去的都是藩國，其分封的皇子宗室皆為藩王。
屬，屬于也。
貞觀年間的著名學士顏師古，批注漢書的時候，說道了屬國的定義。
【凡言屬國者，存其國號而屬漢朝，故曰屬國。】
每一個屬國都要設立【都尉、丞、侯、千人】等官，下有九譯令，又有屬國長史、屬國且渠、屬國當戶等官。
各官由漢人或內屬胡、羌的首領充任。
屬國的都尉秩比二千石，與西域都護同一級，直屬中央，其治民領兵權如郡太守。
屬國掌管國兵，何為國兵？國朝之兵，稱屬國騎。名曰，戎索。
這才是真正的藩屬國。
從清朝興起的【王者不治夷狄，來者不拒，去者不追】的不治態度，對待藩屬國的原則，不干涉藩屬國的內政，顯示【天朝上國】的雍容和大度。
【薄來厚往】的原則，對朝貢者給予大量的賞賜，其價值遠遠超過朝貢者所進貢的物品的做法，也是清朝特有。
漢朝傅介子斬殺樓蘭王，其實是合法的操作。
這種征不臣的軍事統治，派遣文官管理，才是自秦朝以來，中原王朝的藩屬政策。
一直到明朝都是這種思維，比如鄭和下西洋，滅錫蘭王。
錫蘭王，亞烈苦奈兒。
他圖謀鄭和寶船上的財物，被鄭和打的滿地找牙，之后再次殺了個血流成河，生擒亞烈苦奈兒和官屬，重新任命國王才離開。
鄭和生擒蘇門答臘的蘇干剌，帶回明朝讓永樂皇帝懲罰，冊封新的屬國王室。
這才是打開藩屬國的正確方式！
趙桓沒有研究藩屬國這事之前，一直認為藩屬國就是清朝那種。
天朝上國賞賜萬鄰。
不管是大理請求冊封，還是倭國請求冊封的時候，他都沒有多想，為何這些藩屬國如此執著自己的圣旨。
為何自己一道圣旨，能換價值一千萬貫的白銀。
等到他仔細研究了藩屬國的統治方式之后，才知道自己被后世的慣性思維所左右，對藩屬國這三個字產生了誤解。
倭國、大理國當然樂于這種冊封，國號不除，還能得到正朔的冊封，依舊保留自己的官員體制，保持和大宋良好的外交關系，還能通過做買賣互利互惠，他們當然一百個愿意啊！
大宋沒有能力戎索，沒辦法派出屬國騎，就無法派出屬國都尉，難道指望文官一張嘴去統治？