說到底，還是唐朝人口太少，打下偌大的疆土，卻不能移民安置，穩固而長期地占領。
要是唐朝有他幾億人，別說漠南、漠北，打到北冰洋，還要嫌地方小、人口多、資源不夠呢！
“陛下，如何安置突厥降眾，其實并沒有萬無一失的辦法。”徐齊霖想了一會兒，緩緩說道：“關鍵還在中國的實力，盛則眾夷臣服，衰則虜心反復，亙古不變之理。”
停頓了一下，見李二陛下在認真地聽著，徐齊霖繼續說道：“而中國的實力，很重要的一方面便是人口的數量。若有足夠的人口，占一地守一地，使其盡為我大唐國土，豈不美哉？”
李二陛下哼了一聲，說道：“添丁增戶，國策也！可卻是緩不濟急，沒有幾代人的努力和積累，如何能達到你所說的足夠的人口。”
徐齊霖嘿嘿一笑，說道：“其實，增加我大唐人口，未必便全靠中國百姓滋息生育，外國人也行的。”
李二陛下眉毛一挑，有些愣怔，但很快便微微一笑，說道：“說說你的鬼主意，定是上不得臺面的。”
徐齊霖撓了撓頭，說道：“陛下這話說得不對，微臣的辦法若能完善，也能成為我大唐的國策呢！”
“朕且聽來，看你這國策到底是何物？”李二陛下帶著揶揄的口吻，表情也是一樣。
中國自古以來就是個統一的多民族國家，就拿李二陛下來說，拉來老子當祖宗，也改變不了他有胡族血統的事實。
所以，不管是國內的少數民族，如突厥降眾；還是來到大唐就不走的歪果仁兒，都可以視為一類人。
在唐朝，沒有國籍這一說，戶籍就是你作為唐人的唯一標志。有了戶籍，根據均田制，政府就要分給你田地。當然，這只是法律上的規定。
而徐齊霖的想法，便是設立永久居留證和加入大唐國籍的規定，相當于后世的綠卡和國籍。
之所以有這個想法，也是徐齊霖為以后的工業生產打下基礎。說白了，就是解決勞力不足的問題。
在唐朝，你想招工，并不容易。那些無耕地的手藝人，也就是務工人員，能有多少？你敢用高薪啥的優厚待遇招農戶，誘農棄耕這帽子就能把你壓死。
織造工坊暫時有掖庭宮的奴婢頂著，可象挖煤采礦、煉鋼鑄造等重體力活兒，就得用男工。
當然，勞力的缺口能從大唐對外戰爭中俘虜來補充。但累死拉倒，就不利于可持續發展，也沒有增加人口的作用。
“俘虜抓來先干幾年活兒，就叫勞動改造。”徐齊霖喝了口茶水，繼續說道：“再告訴他們大唐的政策，這幾年好好干，表現好的話，就給他們自由身和永久居留證……”
這樣操作的話，俘虜們有個盼頭兒，反抗滋事的就少，工作熱情也能提高。幾年的重活兒干完，命大死不了的，估計野性也磨沒了，性子也馴服了。
而有了永久居留證，愿意繼續干的話，就給報酬，還可以自己去找工作，成為自由靈活的務工人員。
這還不算完，有永久居留證的并不意味著你就是唐人了，想得美呀！
你還得在大唐生活三五年，沒犯什么罪，漢語也達到一定水平，這才能夠宣誓，表示自己熱愛大唐，支持大唐的法律，愿為大唐的興盛做出貢獻。這才能加入大唐國籍，成為唐人。
對于那些歪果仁兒，自然可以制定另外一套考察規矩。
比如合法經營多少年，納稅多少年，對大唐有什么突出貢獻等等。然后，依然是永久居留證到加入國籍的過程。
“這些加入大唐國籍的外來人員，或可仿效秦漢，單劃為‘市籍’，以與‘編戶’區分。”
徐齊霖最后又作了總結，“微臣以為，憑中華深厚的文化底蘊，憑我怏怏大唐之國力，憑陛下海納百川之魄力，將入籍者同化，成為大唐之百姓，并不算太過困難。”
移民國家嘛，雖有利有弊，但也要看如何操作，使移民產生認同感。而在幾千年的中華歷史中，被同化的民族則數不勝數。
李二陛下垂下眼瞼，陷入了長長的思索。
要知道，作為強大的中原王朝，根本沒有什么“崇洋媚外”。相反，對歪國仁的歧視卻是以法律形式規定死的。