宗族大會的權力太過分散，票權被散在了幾十個宗族手里，十分不利于中央管理。
宓茶要把權力集中起來，讓話語權在她一手就握得住的范圍里。
她設置長老院，由堯國最強最大的宗族組成這一機構，有如理事國之于聯合國的地位，具有提案權和相當程度的決定權。
宗族相關的事物，只能由長老院來提，其余宗族沒有直接提案的資格；
而是否通過也不再由全國宗族來投票，基本由長老院內部進行多數票決議。
要削弱宗族的權力難如抽絲，可要提高宗族的權力，那一夜即成，不會有半點障礙。
除了提案權和決定權這兩大權力外，宓茶還要賜長老院所有宗族一等大公的世襲罔替；給予他們見君不跪的特權；每年各宗各族上繳的稅收里，長老院的每位成員也能分得2左右的紅利。
她把長老院捧到至高無上的地位，讓所有強宗都為之心動，想要加入。
盡管這樣的特權必然會使無法進入長老院的宗族們心生不滿，但話語權往往只掌握在強宗手中。
宓茶將長老院的數量限制在五位，眼下就可以確定前三位百里氏、紅氏、田氏。
這三大宗族若是同意成立長老院，那事情基本也就成了。
“可這么做不是進一步提高了宗族的權力么”
宓茶道，“那套管理法案得靠長老院提出。”
沈芙嘉思索片刻，明白了宓茶的意思。
政府出手整治宗族，會引得全體宗族的不滿；可要是強宗出手整治，依附他們的宗族便也會跟著贊同，執行起來也更加爽快。
“可無緣無故的，長老院如何同意取締那些小宗呢”
“這便是成立長老院的意義所在。”宓茶道。
“紅氏、田氏是不可避免了，剩下的兩個席位，務必選擇對百里族親近的宗族。”
全國唯有長老院具備提案的權力，所提方案由長老院的五名成員進行投票。
五個席位，百里族占三如此，宓茶便能用三張宗族，去解決整個堯國所有宗族的問題
這便是她不惜成本將長老院捧高的意義，長老院的權力越大，她的權力便越大。縱使所有成員都權勢滔天，可最終投票時，那些權力全部將都回到宓茶、回到了政府手中。
聽到這里，沈芙嘉眸中劃過一絲錯愕的震驚。
宓茶接著道，“把小宗去除干凈，接下來就是再次抬高宗族成立的門檻，和一場長期的找茬游戲。”
宗族管理法案需要不斷完善，一方面，要逐步削弱現有宗族的權力。
宗族權力中，首要的便是“領地管轄權”和“參政議政權”，兩個權力，前者使得宗族隨意管理地方，無視中央和當地政府的命令；后者使得宗族可以對政府指指點點，隨時更改、叫停中央的政策和指令。
宓茶并不想像姬方縉那樣對宗族趕盡殺絕，在她看來，宗族可以留，但這兩大權力必須去除。
其次，宗族簽約新人，需要去政府部門登記辦理，否則該新人的宗族背景將不會得到政府、企業和社會的承認。
她不能放任宗族隨意擴充人員，政府必須掌握所有宗族的成員情況。