他想恢復前漢的官制，荊州方面已做好準備。
前漢的官制，各郡軍務由專業的都尉負責，動員力度更強。
而郡守不直接掌握兵權，可以形成某種平衡。即都尉叛逃，帶不走全郡；郡守叛逃，很難成功。
郡一級相互制衡，好處實在是太多。
其中最大的好處就是對地方大族的鉗制，前漢地方官屠戮大族為功績，發展到后漢，已經殺不動了，只能眼睜睜看著豪族發展為世家、門閥。
劉表病故，曹操大軍南下荊州時，荊州士人拋棄家業追隨劉備逃亡的比比皆是。
現在益州豪強被壓制，荊州士人又有更高的追求，對后漢地方豪強做大的現象存在抵觸心理，認為這是動亂之源。
這一茬人還活著，身處重要位置，他們中的一些人即便不支持恢復前漢郡制，也不會跳出來反對。
而現在如何處理荊州的人事工作，完全可以決定今后的郡制偏向，到底是前漢郡制，還是后漢郡制。
唯一的機會就在眼前，諸葛亮親自來問，劉備深深地遲疑。
如果支持后漢原有的郡制，五郡都尉裁掉三個即可；如果要恢復前漢郡制，任命新郡守時保留各郡都尉，那地方政務、軍務自然會分開處理。
荊州這里站穩腳，益州各郡也就能增派都尉，以分郡守之權。
都尉再次也是兩千石，相當于兩千石級別的官吏職位平白多出一倍，肯定會收獲中下級官吏、軍吏的支持。
尤其是有軍事才干，卻又不怎么擅長民政的職業軍吏而言此舉意義重大。
前漢之盛世，劉備向往不已。
文武吏士舍命相隨，求的僅僅是個人富貴和權勢？
恢復前漢盛世，才是大家的最高追求。
考慮久久，劉備說：“當世鮮有全才，增設都尉專管軍務，可使人盡其用，裨益于國。荊州各郡守、尉人選，先生量才施用。”
諸葛亮鄭重施禮：“喏。”
重新落座，諸葛亮側身去看張飛，張飛正將田信的《請讓扈谷亭侯表》塞入自己袖中，見諸葛亮望來，遂干咳兩聲抖抖雙袖，坦然模樣：“先生有何事？”
“翼德將軍，關君侯、孟起將軍、黃公衡、潘承明皆來信商議和解之事，此事翼德將軍如何看？”
諸葛亮說著輕嘆：“吳侯使我兄出使益州，有使亮難堪之意。”
張飛看一眼劉備，不以為然說：“荊益乏糧又有時疫為患，交戰無益。那就議和，等荊益二州糧秣充足，吏士求戰之際再做計較。先生不必為難，這不過孫權小小伎倆。”
諸葛亮露笑去看劉備：“大王，此荊益將士共同心聲，亦臣、孝直一致看法，大王不可不察。”
劉備右手搭在桌上，指尖輕輕弾動：“既要議和，陸伯言、虞仲翔深知江東內情，可協同參與計較。”
“是，臣明白，絕不會讓吳侯輕易脫身。”
議和的過程注定是艱難的，陸議、虞翻已跟孫權撕破臉，肯定會提許多讓江東為難的條件。
這樣一來不是劉備反對議和，而是江東無法滿足議和條件。
至于孫姬、孫權的女兒，能吃掉多少糧食？