如果杜如晦活著的話，他肯定可以幫忙李世民，一言而斷。
這個楊恭仁則是屬于房玄齡與杜如晦的結合體，由于他年輕的時候，經常領兵作戰，所以他更加殺伐果斷，言出必踐，行必果。而且更善謀劃布局。
早先年，李淵一直有想奪權的心思，而楊恭仁則是李淵陣營之中，唯一可以拿得出手的人物，李世民對他不放心。
現在李淵已經認命了。
李世民真有啟用楊恭仁代替陳叔達為禮部尚書，參預朝政。
長孫無垢不解。
李世民將楊氏宗族召開會議，進行內部體制更革的情報遞給長孫無垢。
長孫無垢看了看，臉色大變。
人最難的，其實是認清自己。知錯能改，說得容易，真正做到的人，實在太少了，更何況，楊恭仁并沒有錯，楊氏在他執掌的這些年，雖然發展不快，卻也穩中有進。
如果換成其他人，肯定是得意滿滿，至少不會擅自大刀闊斧的改革。
楊家有機構臃腫，效率低下，全員進取力不高的情況，大唐朝廷豈能沒有這類情況？
在貞觀元年，李世民讓房玄齡與魏征進行過一次精兵簡政，機構改革，精簡了部份中樞官員，可是相對而言，唐朝的問題不在中樞，而是在地方。
由于大唐一千五百五十七個縣（取貞觀十四年的數，貞觀六年沒有統治）共設三百六十個州，全部就有三百六十個州刺史（正四品）、三百六十個長史（從四品），治中（從四品）事實上，正四品在朝廷中已經算高官了，然而從四品以上，朝廷至少有一千多名從四品官員。
各地肥瘦不等，官員也是心思各異，誰都想在富饒之地為官，誰也不想在偏遠苦寒之地為官，地方大族、世族門閥更傾向于關中任職，或者中原腹心之地。
問題早就有問題，可是如何解決，李世民一直在猶豫。
唐朝的州和縣兩級管轄，其實并不算是郡改州這么簡單，因為一郡之地，往往要十數縣，或者數十縣不等，而有的州只轄一縣，或者一城，這樣以來，刺史與縣令，同城辦公，就像出現，你管我不管，我不管，你也不管的情況。
李世民也想過改州為郡，可是要像晉朝那樣，全國設立一百多郡，二十二個州，這樣以來，更容易管理。
但是，這樣以來，地方權柄過大，容易形成尾大不掉的局面。
州刺史權力太小，實力太弱，無法挑釁中央權威，可是一旦設立州牧、郡、縣三級，那么就會形成地方割據，對立中樞。