但對安南的戰爭，是朱允炆一開始就確定了的，并為此在軍事訓練上、后勤補給上、武將選拔上、作戰戰略上，朱允炆是全程參與，并不止一次預演。
雖然朱允炆身為皇帝，又在這種災情大環境下不宜出京親征，但這是一場朱允炆主導的戰爭是沒有爭議的。有爭議的是主帥人選。
武英殿。
朱棣、朱權、徐輝祖、何福、鐵鉉、楊榮、楊士奇、姚廣孝、韓觀、沐晟、張輔、楊溥等一干人被召入殿中。
有些人不該出現在這里，比如楊士奇，他是管教育的，比如楊溥，他是翰林院的人。
但沒有人提出任何質疑，因為這是朱允炆親自點名要的人。
朱允炆看著眾人，這一批人是極為特殊的。
燕王、寧王，藩王中最強。
徐輝祖、鐵鉉，雖未帶兵打過仗，卻擁有極強軍事才能
韓觀、何福，洪武名將
姚廣孝，智謀超群，善于破局。
楊士奇、楊榮、楊溥，歷史上赫赫有名的內閣三楊
張輔，武將新秀，一戰成名
可以說，朱允炆將在尚在京師中最聰明、最有眼光、最有軍事才能的人召集到了一起，只為商議與確定一件事
出征安南，誰來掛帥
主帥選拔極是重要，若主將是一個無能之人，給他五十萬兵馬也打不過幾萬人，最后單騎逃走；若主將是個白癡，瞎指揮，東走西竄，給他二十萬京軍主力，也會被人請到城門外叫門去
可以說，主帥人選事關征討安南成敗，事關三十萬大軍的死活
隨意不得
朱允炆看向朱棣與朱權，朱權現在天天學習道法，征伐的心思越來越淡，讓他去是不合適的。朱棣最擅長的是大規模騎兵作戰，不善于攻堅克城，讓他指揮打山地戰，叢林戰，攻城戰，也是不妥的。
“朕已下令發兵安南，誰作三十萬大軍的主帥，還需你們給朕說說。”
朱允炆穩坐，肅然道。
朱棣當仁不讓，上前一步“臣不自量，想求掛帥南征，擒拿胡氏父子”
朱允炆微微皺眉，剛想說話，姚廣孝便走了出來，反對道“燕王久居北地，不適南方，不諳山地作戰，臣以為不妥。”
朱棣郁悶，若是其他人如此說，早就抽過去了，可說話的人是姚廣孝，兩人有著多年交情，又知根知底，他反對，自己實在是有口難言。
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