方世玉之所以要分成兩步棋來下，就是為了這個目的！
二十一世紀的稅收，也分為了國稅以及地稅兩種，基本上是異曲同工之妙。
“這就不對了，為啥還要給地方州府留一部分？全都收歸朝廷，放進國庫，不是更好的選擇嗎？”
朱元璋不解的問到。
這就關乎到洪武大帝的性格了，在洪武大帝眼里，事無巨細，方方面面，那是都要在他的掌控之中的。
如今要是按照方世玉的辦法來搞，那就意味著有一部分銀子，是不需要經過他洪武大帝的手，直接就被下面的官員用了，洪武大帝自然不能忍。
“這個也沒那么復雜，俗話說天高皇帝遠，將在外軍令有所不受，你們應該聽過吧？”
方世玉緩緩問到。
“聽過。”
朱元璋簡潔的回到，依然是一臉的問號。
封建社會，通訊基本靠吼，就算是八百里加急，那也是要不少時間的，可是戰場上的形勢變化，又是分秒必爭。
所以這領兵打仗的人，如果凡事都得等到皇帝的命令才能開干，那是不現實的。
作為皇帝，甭管是秦朝，還是如今的明朝，幾千年來，都是深知這個道理的。
因此在大軍開撥之前，往往都會先制定一個比較大的作戰方針以及作戰目標，除此之外，領軍的將士基本都是擁有極高的自主權，不會出現越級指揮這種事！
“當然了，不只是行軍打仗要面對瞬息萬變的突發狀況，實際上各地的州府，也會經常遇到這種突發狀況。”
“如果萬事都要按照流程來辦，上奏折，等皇帝批示，再由戶部撥款，等到款項到地方州府的時候，墳頭草都幾米高了！”
方世玉緩緩解釋到。
而封建社會的現狀就是，那些地方州府遇到的緊急事件，并不會比領兵的將士要少，甚至更加繁瑣，更加緊急。
最簡單的例子，就是天災人禍，這地方州府要是發生洪水了，官員必須第一時間去疏散災民，安頓好他們。
距離京城比較近的地方還好辦，這要是距離京城比較遠的地方，按照流程，一走就得小半年，等朝廷的糧草撥下來了，那些災民的墳頭草估計真的已經好幾米高了！
“我誤悟了！可是方公子，留下來的那一部分損耗，除了應急之外，還有別的作用嗎？”
劉伯溫再次問了起來，一臉虛心請教的模樣。
“當然有用，有用的地方多了去了。”
“這銀子自然是不嫌多的，各地的州府也好，天下黎民百姓也罷，手里的銀子不夠，那就很難把事給辦好！”
“因此除了應急之外，還有兩個最重要的作用。”
“本公子之前也講過了，那就是讓下面的官員配置齊全，不能讓一個人干十個人的工作，副手助手啥的，就可以用這一部分銀子去招聘。”
“剩下一個重要的用途，那就是一旦攤丁入畝執行之后，老百姓除了要服役之外，各地州府要是有別的事情需要用人，那就的雇傭，這部分銀子就可以當作報酬，來支付給老百姓。”
方世玉耐心解釋起來。
“那方公子，這火耗到底要如何劃分額度呢？多少留在各地州府，多少收歸朝廷呢？”
老李問出了最終那個問題。
“最麻煩的就是這個了，需要好好花點時間劃分一下。”
“先確定火耗歸公的比例，才能確定截流的比例，當今陛下可以在確定第一個的時候，按照各地州府日常辦公經費支出的多少，來指定一個大概的額度，每年根據不同的實際情況，略微做點調整就行了。”
方世玉緩緩說到。
“那是不是，只要大明照著這些嚴格執行，天下就不會再有貪官污吏了？”
朱元璋緩緩問到，這是他最大的心結。
這段時間，困擾朱元璋最大的兩個問題，第一個就是郭桓案，但是郭桓案已經被方世玉解決了。
第二個，就是如何讓天下的官員不在貪贓枉法中飽私囊。
當朱元璋問及第二個問題的時候，怎么也沒想到，方世玉竟然說都是被他逼的！
為了證實他的觀點，方世玉甚至還距離說明了什么官員也是人，甚至還畫了個什么層次需求出來了。
說了好幾天，最后滿篇只有兩個字！
銀子！