上官儀給出的發展方法，在當時，的確是行之有效的方法。
但是，在益州，如果只能做到這些的話，其實還是遠遠不夠的。
益州面臨的最嚴峻的問題，歸根結底，其實還是土地問題。
其實，何止是益州？
此時，整個大唐，都面臨著這樣的問題。
大唐分給百姓的土地，分為永業田和口分田。
在大唐，十八歲以上的男子，就會被授予田地八十畝和永業田二十畝。
口分田，在人死之后，是要歸還給朝廷的。
但是，永業田是不需要還的。
并且，當時的制度，對永業田和口分田的管理并不嚴格，可以私相授受。
這給土地兼并，帶來了極大的便利。
在唐初的時候，因為戰爭剛過，人口稀少，朝廷有大量的土地，足以支撐永業田的分發。
但是，隨著戰爭的平定，人口急劇增長，因為永業田只分不收的原則，土地不足以支撐。
而隨之而來的，是土地嚴重兼并的問題。
而唐朝之所以滅亡，和土地制度的崩壞，有著千絲萬縷的聯系。
其實中國古代，絕大多數的朝代滅亡，都和土地制度的崩壞，和生產力不足以養活當時的人口有關系。
當然了，在唐初的時候，這種矛盾并沒有顯現出來。
但很明顯的，這就像是長在身上的一個毒瘤。
如果不切除，遲早會爆發病變，會要了人命。
而益州的問題就是，因為益州地處偏僻，所以，益州的土地兼并，比其他地方來的更早，和更加的猛烈。
百姓沒有足夠的良田，生活就很難富足。
所以，要首先解決田地的問題。
而要想解決田地的問題，就只能向世家動手。
益州的世家，最不聽話的，也是做事最沒有底線的世家，就是趙家。
在之前的時候，趙家也多次和他作對。
那么，這一次，李愔救決定向趙家開刀。
到時候，從趙家手中奪取來的土地，就可以承包給百姓們耕種。
還有另外一個制約益州發展的問題，就是道路問題。
蜀道難，難于上青天。
因為道路艱難，就算是糧食豐收，他們也運送不出去。
外面的貨物，也不宜運送進來。
交通問題，將會嚴重阻礙益州的發展。
李愔想要的，可不僅僅是讓益州百姓吃飽喝足。
而是要讓整個益州的百姓，都能過上小康生活。
為了能讓益州百姓發家致富奔小康，首先要解決路的問題。
“要致富，先修路，必須要打通一條益州通往長安的道路。”
對李愔提出的這個思路，上官儀顯得難以理解和不以為然。
不過這也不怪上官儀。
這句在后世被奉為金科玉律的信條，在大唐，的確是沒有太大的市場。
上官儀不能理解，是很正常的事情。
并且，想要打通一條通往外界的道路，對目前的益州來說，也是一件并不現實的事情。
上官儀不由說道：“殿下，益州通往長安的道路，就憑目前益州的經濟條件和現狀，起碼要修五十年時間。”
額，上官儀說的，好像沒什么錯。
不過，李愔卻是意味深長地說道：“很簡單，既然我們很難修建出這條路來，那么干脆，就讓五姓七望這些世家，幫我們修這條路好了。”