延州城軍中大營議事廳內
盛長林看著自己身旁坐著的眾位將領，開口說道：“經過三個多月的集訓，我想在座的各位已經能夠感受到自己隊伍的變化”
“都是將軍指揮得當，訓練有術，”眾將士齊聲道
“好了，不說這些冠冕堂皇的話，延州作為大周的北城門戶，有守土防御之責，所以不論敵人如何兇勇我們都將誓死捍衛在這延州城內，不讓敵寇跨境一步，”盛長林沒有理會眾人的恭維說道
“不過對于我延州的百姓而言，我們的前沿哨卡就是他們的最后一道生命防線，如果敵人突破了大周的邊境線，那么今日你們所看到的農田盛況，將再次變成荒蕪戈壁，老百姓不需要敵人舉起屠刀，就能自己餓死”盛長林看著自己手下的將領說道
聽了盛長林的話，下邊的眾位將領不由的想起了之前延州城的景況，哪里有這么多的良田好地可以給大家耕種，田間地頭更是看不到老百姓的身影，何曾有今日的田園盛況。
“將軍，你說怎么辦，我們都聽你的”牛耿聽了盛長林的話后，立即站起來說道
“對，將軍我們都聽你的，你說怎么辦吧”因為這段時間都見識到了盛長林的統兵能力，大家都非常的佩服，所以異口同聲道
“為了保衛老百姓得來不易的土地和糧食，那我就不對各位隱瞞，我之前說過，我的隊伍不會一味的防守，而是進攻，這次西夏軍退敗，我相信他們一定會找機會重新攻來，與其這樣被動的防守，我們為什么不主動進攻呢。”盛長林說完看著屋里的眾人
“將軍，我們這樣主動進攻，會不會挑起兩國的戰端，陛下如果怪罪下來，我們可是都要掉腦袋的”聽了盛長林的話，薛海立即出言說道
其他將領聽了也都是認同的點了點頭，盛長林見大家都是這樣的想法，立即說道：“放心吧，我們不會攻擊西夏的領土，只是去攻打被西夏人占領的大周的領土，而且之前我已經向陛下遞上了我們練兵計劃，相信過不了多久，就會得到官家的批復，所以我們并不是師出無名”
聽了盛長林的解釋，大家緊張的心情也都放松了下來，畢竟如果盛長林執意進攻西夏，他們也就只能硬著頭皮上，不然盛長林直接可以用一個不聽軍令的名義就取了他們的腦袋，現在好了，既然已經稟明了官家，有了官家的授權，自己等人再行動起來，即使最后兩國開戰，自己等人，也不會受到牽連，想明白這些，眾人都異口同聲道：”唯將軍之命是從”
“好既然大家都沒有意見，那么就先下去準備吧，料想官家的旨意，這幾日就會到的”盛長林見目的已經達到于是說道。
看著眾位將領出了大廳，盛長林不由的想起自己手中這一萬三千多軍士應該如何安排。按照大周的常備軍，九人為一隊，設隊正一名，五隊為一大隊設隊頭一名，副隊頭一名，兩大隊為一都，都頭一名，副都頭兩名，五都為一營，一營人馬約五百人左右，設營指揮使一名，副指揮使一名，虞都候一名。五營為一軍，一軍約二千五百人，十軍為一廂，一廂約貳萬五千人。
現目前自己手中的人員，早就超出了自己的管控范圍，因此這也是他上書朝堂的原因，一方面是看朝堂如何安排這多出來的延州軍，另一方面就是將自己現在實行的軍屯之法告知官家，不然到時間上面以一個擅越的名義將自己處決了，自己有苦難言。
而盛長林不知道的是，他的這份奏章，并沒有先到官家手中，而是先到了樞密院，在被傳遞與幾位相公之手后，才再次被呈于了官家面前。
朝堂之中對于盛長林在奏折之中所闡述的軍屯之法，練兵之法，已及在延州展開的大規模剿匪等事情，展開了激烈的討論。
“陛下，這是在開啟我大周與西夏的戰爭，此章萬不可批復，進此言者，應該被斬立決，以免妖言惑眾，迷惑了官家，斷送了我大周的百年基業”張相在朝堂之上，對著滿朝的文武大臣大聲說道。