朱慈烺當皇帝原來也是被逼無奈，一準是逼良為帝，真是可憐。雖然被逼走上了封建國家首領的位置，但他還是有自己的堅持——臣下們必須答應他的條件，否則朱大太子就不當皇帝了！
他不當皇帝是不行的，所以臣子們都齊聲高呼：“臣等愿聽陛下號令！”
“好！”朱慈烺重重點頭，“都起來吧......大家都到院子里去，朕要在文華殿外和諸卿約法四章！”
約法三章是不夠的，必須得多約一章！
今天是朱慈烺當皇上的大日子，臣子們當然得順著他來了！誰要在今天找不痛快，那這“官生”可就一片黑暗了。
所以大家伙，包括眼眶里面都是激動的淚水的崇禎皇帝，都跟著到了文華殿外的院子里面，一邊吹著冷風，一邊聽已經變成大明第十七代皇帝的朱慈烺說他的約法。
司禮監秉筆黃小寶和東廠督主陳世芳親自動手，從文華殿里面給朱慈烺搬了張椅子出來。
朱慈烺站了上去，從上面俯瞰著院子里面的眾臣，一種高高在上，睥睨眾生的感覺，頓時從心底里面涌出。
這就是當皇帝的感覺？
朱慈烺提了口氣兒，平復了一下激動的心情，一對濃眉，又漸漸擰了起來：“諸卿聽了，如今天下大亂，中原、西南、西北、東北，皆為虜寇所據，唯有東南尚且安穩。此等世道，已經不是太平盛世，而是戰國亂世！
所以朕治家國，當以亂世戰國之法，而非治世仁君之法。卿等都是大明棟梁之臣，當肩負平定亂世之業，不可絲毫懈怠，亦不可循太平治世之法。所以從今日起，凡天下大治之時所立之法度，皆可更易！卿等可知道了？”
這是朱慈烺和群臣的第一約——用亂世之法治亂世！
朱慈烺也是讀史書的，他發現歷史上的南宋和南明這兩個南渡王朝的思路都沒有完全轉變，并沒有從治世模式轉入亂世模式。其標志就是最大限度地堅持以文御武的祖宗家法！
在亂世當中拿錯了劇本，那是相當要命的！
“臣等都知道了！”
大臣們齊聲高呼，許是有口無心。而某個太上皇又漲知識了——原來天下已經是亂世了！早知道就該把太祖高皇帝在亂世當中用的那些辦法拿出來學一學......
朱慈烺繼續用凝重莊嚴的語氣說道：“本朝天下，素來是流官居半，封臣居半，流官與封臣共同輔弼君王。然流官有制，封建無法。因而半行封建之制的衛所敗壞糜爛，我大明百萬天兵也名存實亡。因此才治世難存，天下大亂。
所以朕治國家，當先明定法度，然后上授權，下負責，不可有違！”
群臣大呼道：“臣等領旨！”
明朝歷史上一共存在三種內藩體系，一是塞王，二是衛所，三是土司。
但是到朱慈烺掌權的時候，還能正常運行的，就只剩下土司制了。塞王被朱允炆、朱棣給搞廢了。
而衛所體系則存在嚴重的制度缺陷，衛所實行世官世兵，這是典型的封建制度，可是衛所的封建卻存在授權不足，無人可以負責的問題。衛所之主的權限不大，不足以嚴格整治所部。與此同時，他們也不必為衛所敗壞負責，只官當他們的世襲官，一輩輩的撈錢混日子。
所以朱慈烺已經決定完全廢除衛所，將朝廷可以有效控制的地盤的衛所，包括登萊七衛、鳳陽八衛一所、汝寧五衛在內，全部撤銷。衛所土地中已經授出的，由在役官兵持有者登記為職田，直至該員役滿或陣亡、傷退后，再改為私田。而尚未授出的土地，則一律由兵部軍田司持有，用于收租充餉，或者獎勵有功的新軍將士。