自從世界災變后，整個世界都深受影響，大量生存資源的缺失導致全體人類的生存環境都遭到擠壓，想要在這樣戰火連天、資源緊俏的環境生活是一件十分艱難的事情。
食物、藥品、衣服這些人類生存最基礎的生活必需品價格飛漲，遭到了嚴格的管控。
而為了應對越發激烈的戰事，國家上層不得不優先將這些資源配發給具有作戰能力的軍隊，至于后方在避難所中生存的平民們，能夠分得的資源比率自然就要少的多。
即便以聯邦、俄羅國這樣的超級大國，在世界災變后、李天然沒有分發大量防輻射級種子之前，也無法保證避難所內所有平民們的每日三餐食物供應，事實上自從避難所建立起來以后，大多數人類的日常飲食習慣就從每日三餐甚至四餐，減少為每日兩餐或者一餐。
至于藥品的供應就更艱難了。
前線戰事無比激烈，每天都有無數戰士受傷，面對如此巨大的藥品消耗，上層不得不出臺了一系列政策，每個月定時定量的給避難所進行藥物供應，消炎藥、鎮痛藥這種藥品更是需要特批才能拿到手
在避難所內，
所有人都祈禱自己不要生什么急病，因為一旦患上急癥需要動用什么特殊藥物，至少需要走兩三天的審批流程，經過十幾層審核
而這樣的一套程序下來之后，基本上這個患急癥的病人也就早到閻王爺那里報道去了。
這并不是只存在于聯邦內的個別現象，在如此嚴峻的世界形勢下，幾乎所有國家內的正規建制都被打碎，這是一個時代的無奈，并不是某個國家的失敗。
在這樣的情況下，那些手握分配物資權力的人自然就搖身一變，成為了掌握無數人生死的神明。
其實從國家最上層的資源分布下發，一直到分配到南城分配到余城手中，可能中間要經手十幾層，而余城面對的可能只是這個分管部門底層角色，但即便是底層角色，此時也有著極高的地位和權力。
這個世界上永遠不缺少手中有一點權力，就要將它發揮到極致的官僚、蛀蟲，無論是任何時期，任何時代
它們通常都擁有一種十分病態的心理。
在此時的國情面前，這些負責分配物資的人或許不敢貪污、不敢給自己斂財，但絕對敢借著手中的權利給自己帶來一些
優越感。
比如同樣面對兩個申報上來的避難所物資需求單，這些官僚一想，哦，其中一個避難所的主官對自己很恭敬、對自己很諂媚，偶爾還送點小禮物；而另外一個避難所的主官態度很硬，也不會說什么好話
權衡之下，這些官僚或許不敢停放態度不好的那個主官避難所物資，但它們絕對敢把這個申請表排到最后，把流程給你拖的很慢很慢，這樣整你一下，即從法度上找不到它們的漏洞，你也會被卡的很難受
或許很多人會不理解，覺得這些官僚的心態很離譜，覺得大災面前，不可能會有這種情況發生，覺得這些官僚太蠢太壞
但實際上這種情況太常見了
舉個最簡單的例子，比如你平時去停車場停車，有一些工作人員可能只有指揮停車、收費的那一點微末權力，但他們的態度就十分高傲，對一些車主呼來喝去，想借此來讓自己獲得一種“領導人員”的快感，如果你忍不住反駁兩句，那他就可能給你制造一點麻煩，故意讓你的車牌無法通過系統審核，硬生生把你回家的時間拖上幾個小時