精銳長弓手也要時刻訓練。
實行軍屯農的兵種主要是低階的刀盾兵、長槍兵，還有維持治安的城防軍、鄉勇。
這些兵種潛力有限，所以輪流種田和訓練。
徐天安排蕭何擔任長史，總攬常山國十一個縣種田之事。
常山國剛剛經過一場大戰，黑山軍勢力被徐天擊退，淪陷的縣城也被漢軍收復，黑山軍全面龜縮至太行山的群山之中。
當務之急，是安置收編的黑山軍。
整個常山國，歸順的黑山軍攜家帶口，恐怕有幾百萬人。
常山國十一縣，人口數千萬，可以視為國中之國，畢竟《天下》的面積太大，出兵都要依靠傳送陣。
徐天把黑山軍和他們的家眷，拆散至常山國十一縣安置，以免他們相互勾結，再次響應張燕。
在拆散黑山軍俘虜之前，徐天從黑山軍俘虜之中，挑選出三十萬青壯，轉職為冀州軍。
黑山軍長槍兵轉職為冀州長槍兵，面板也有些許變化。
黑山軍在黑山軍武將麾下，比在漢軍武將麾下，可以發揮更強大的戰斗力，因為黑山軍武將一般擁有提升黑山軍屬性的特性。
漢軍武將沒有提升黑山軍兵種的軍團特性，所以需要將黑山軍轉職為冀州軍。
收編三十萬黑山軍精銳，讓徐天足以彌補討伐張燕的兵力損失。
至于戰敗的張燕就沒有那么幸運了，不但勢力收縮，損失人口，而且沒有地方補充損失的兵力，只能退至黑山，舔舐自己的傷口，休養生息。
除了三十萬黑山軍精銳，老弱病殘被安排至各縣。
新的問題產生了。
官府需要為這些黑山軍的家眷分配茅屋、農田。
漢末天災不斷，天下大亂，荒田百萬畝。
蕭何令各地官吏帶領流民、黑山軍降卒，重新開墾荒廢的農田，興修水利。
如果各縣縣吏不按照蕭何預定的時間完成計劃，一律罷免。
亂世用重典，必須雷厲風行。
徐天因為贊皇山大戰積累的威望再次發揮作用。
沒有縣吏敢反對有戰功赫赫的中郎將支持的蕭何，于是匆忙下去準備。
在蕭何的努力下，十一座縣的縣吏快速行動起來，安置流民、開墾荒田、興修水利、統計戶籍、征收稅賦……
廣義的種田是一項極其繁瑣的系統工程，涉及領土發展的方方面面。
治理數千萬人口，不比排兵布陣簡單，甚至更難。
所以漢初三杰，劉邦將蕭何排在第一。
蕭何有意將常山國打造為徐天引以為依靠的據點，所以快速恢復常山國的繁榮度。
蕭何的“無為而治”特性，可以加快恢復被戰亂破壞的地區的治安、民心、農業、經濟。
安置流民的同時，常山國大興土木，修建各種建筑。
“常山國最高的兵種建筑是七級軍營，目前是夠用了。”
徐天割據常山國，常山國已經有不少現成的建筑，所以徐天不用從頭開始建設，直接空手套白狼……
不過，這樣反而更爽，因為絕大多數玩家還在辛苦地建設自己的領地，而徐天已經擁有一個郡國，成為真正的一方諸侯。
即使冀州刺史王芬，也要看徐天的臉色行事。
沮授回到元氏縣，繼續擔任縣令。
元氏縣和真定縣是常山國兩個最重要的縣，常山國漢軍主力分別駐扎在兩地。
至于其他九個縣，徐天請奏朝廷，任命了一批政治值在65~75之間的文臣擔任縣令。