這固然是一種權術機巧，但是也是一種歷史進步，至少波拿巴家族會承認，國家主權在民，而不在君，更不在神手里。
在現在，波旁王室正處于風雨飄搖不得民心的時期，而波拿巴家族勢弱力微，在這種情況下，重新拾起公投武器，把自己的野心涂抹上“民意”的脂粉，以此來再次對抗正統，確實是必要之舉。
很顯然，王室不可能答應這樣的倡議，在他們看來君權神授，把君王存在的合法給民眾來判斷和決定，不光危險，而且簡直是無恥的褻瀆，他們會極力否認和反對但是他們越是如此，越會激起民眾的反感。
而且，在帝國時期，雖然所謂的公民投票經常被篡改和作弊，但是民眾或多或少被承認擁有政治權利，皇室雖然高高在上，但是卻必須將民眾視作自己的統治基礎。
然而這份心照不宣的默契，在波旁王朝復辟之后卻被打碎了，路易十八國王一方面鼓吹和解、并且宣布自己擁護君主立憲制，不想搞王權，但是另一方面，他又再次把君王和民眾隔離開來。
不過和中世紀不同，這一次他不用封建血統來隔離，而是用“選舉權”來隔離。
在復辟王朝時期，法律規定只有年滿30周歲且每年繳納300法郎直接稅的男性公民才有投票權，要獲取被選舉權也就是參政權，需要年滿40周歲，并且至少每年繳納1000法郎的直接稅，而在1820年6月29日頒布的選舉法當中，甚至賦予納稅最多的選民兩次投票權。
這到底是什么用意呢
路易十八作為大革命時代的親歷者，作為路易十六的弟弟，他明白想要再回到過去那個時代已經不可能了，他無法擁有祖先那樣的絕對王權，也不可能單純依靠世襲貴族這個小群體來統治國家。
所以他需要拉攏一部分平民階層的精英來協助自己的統治，納稅額的門檻，就是一方面賦予貴族地主和平民精英政治優待，拉攏出一個新的“聯合統治集團”，一方面將這個新統治集團之外的人，統統剝奪政治權利，以便維持國王和貴族們的統治。
在這個時間段里，法蘭西只有02、也就是全國千分之二的人具有選舉權，有資格當選議員的人更加寥寥無幾，舊時代的統治者們只是蒙上了一層名為“憲法”的面紗，吸收了極少數平民富豪作為新血補充，實際還是換湯不換藥。
作為老政客，諾瓦蒂埃侯爵當然明白路易十八國王搞出這一套的用意，這位“立憲國王”表面上溫和，實質上卻有著猙獰的面孔，一方面用白色恐怖來恐嚇國民，清算叛逆者，一方面擺出“和解”和“立憲”的姿態，行寡頭政治之實。
侯爵本來就不喜歡波旁王室，對國王的這些皮里陽秋的做法更是倒盡胃口，所以越發討厭復辟王朝，更別提出山為他們效力了。
他厭惡換湯不換藥，更加用心險惡的波旁王家，但也討厭恐怖和血腥的民粹政治，所以茫然四顧，最終他還是堅定信仰，覺得波拿巴家族才是國家在這個時代的最好選擇。
這個家族并不完美，相反是野心家和冒險家，幾乎從沒有真的把規則放在眼里，但是正因為如此，他們既有“取自于民”的開明，又有敢于流血的鐵腕，能夠拿出足夠的力量和意志去維護國家的問題，不至于陷入無政府的血腥混亂。
這才是值得他去效力的人。
“陛下比我想得還要精明。”看完宣言之后，諾瓦蒂埃侯爵露出了欣慰的笑容。“是的，做得太好了我不敢跟他說的，他居然自己主動做了這就是我們國家的希望，我們有希望了”
接著，他又看向了基督山伯爵，然后斬釘截鐵地又補充了一句，“我完全贊同陛下的意見。并且，我認為需要一個口號這個口號要簡潔有力，要深入人心，讓每個人都覺得這項事業與自己息息相關。”