只不過與曹猛時不同，這圖除了標畫出大秦各地邊界，還貼著各個名字。比如說九江郡那邊，便貼著“嬴祝”之名，表明此地如今為嬴祝所占。
“李公說世家豪強會紛紛南奔，這確實不假，但他們南奔之時，人可以去，地去不了，自己可以去，依附之民卻去不了。他們去得越多，朝廷能控直接控制的土地人口也就越多，以此而言，這些人走了，對朝廷不是壞事。”
“再看嬴祝，他既稱帝，便須建制封官，那些投奔之人，舍家棄田，所為者自是富貴，可如今嬴祝手中唯有兩郡之地，有多少官職可以分配？他唯有慷他人之慨，將尚未入手之地，封與這些來投之人。若不如此，他便會失彼輩之心，我知道嬴祝，他當年便是如此，雖然已經吃過大虧，卻未改本性。可他將尚未入手之地，封與新附之人，置原先此地之官于何處？故此依我所料，用不了多久，他附近州郡，定會紛紛上書朝廷以示效忠。”
“再者，董伯予這幾年為嬴祝招徠了不少人才，彼輩自成一黨，新投之人，難以融入，必定會抱團自保，以求相爭。所以嬴祝處人少之時，尚能同心協力，但人數一多，必然分崩離析。”
趙和真沒有將嬴祝放在眼中。他所說的這些理由，李非并不是不知道，但是李非提及嬴祝之事，自有他的打算。
此前李非先提黃巾道，本意是趙和親自前往河東、河北鎮撫黃巾道。趙和若出，朝中必須要有資望皆重的老臣坐鎮，此職非他李非莫屬。此時常晏尚未回到咸陽，若李非能將此事做得好，那等常晏回到咸陽時，丞相之職究竟屬誰還要另說。
若是趙和不愿親自出馬，李非可以退而求其次，自求出撫河東、河北，他深信以自己的能力，解除掉黃巾道的隱患不成問題。到時他攜此大功返回咸陽，趙和怎么能不空出三公的位置虛席以待？
但趙和的安排讓他的計劃還沒有開始便告結束，李非因此又再退而求其次：“護國公所言甚是，只是嬴祝雖是小患，可若他得了淮南、江東，必成大禍。須有一通軍務擅民政的重臣南下，搶在其前收拾兩淮、江東。一來可以替朝廷整頓地方，聚斂賦稅，二來也可以阻止嬴祝，使其不至養虎貽患。”
“此事我也已有安排。”趙和看了只差沒說“讓我去”的李非一眼，微笑著道。
李非默然了一會兒，苦笑道：“是老朽唐突了，護國公心思縝密，如何會有此遺漏……”
他此時明白趙和心意，也清楚自己至少短時間內在趙和眼中，就只能擔當一個大學者，負責組織科舉考試事宜，這讓久掌大權的他多少有些頹唐。
話已至此，他唯有告退，但在出門之前，他又回頭望了一眼天下郡國圖，突然出聲問道：“蜀郡當如何？”
趙和的瞳孔猛然收縮了一下。
天下未亂蜀先亂，天下大治蜀未治！