崇政殿里，還燒著暖爐取暖，三月的汴京城還不到暖和的時候。
天氣寒冷，但趙頊的內心卻是如同那熱烈燃燒的火爐一般，十分的焦灼。
春雨貴如油。
熙寧七年的春雨不僅貴，還有價無市。
從熙寧六年秋冬開始，到熙寧七年的暮春，開封府附近僅僅在新鄭縣下了一場小雨，其余地方根本連一滴水都不見。
在這個以農為本的封建王朝，雨水關乎一年的收成，從朝廷到百姓，沒有一個是不關心的。
作為大宋朝最高統治者，趙頊尤其焦心，腦袋更是嗡嗡響個不停。
從年前市易法實施遭遇阻力后，趙頊的頭痛癥就一直沒有停過，找了御醫也沒有什么用，現在更是頭暈眼花，看奏疏都不行了，只能讓身邊人讀給他聽。
黃懷義手捧著一份奏疏，不急不緩地念道：“北盡塞表，東被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去歲秋冬，絕少雨雪，井泉溪澗，徃徃涸竭，二麥無收，民已絕望，孟夏過半，秋種未入，中戶以下，大抵乏食，采木實草根以延朝夕。貧下戶“拆屋賣錢以給己家糧及官中諸費者眾……”
趙頊煩躁地擺擺手。
黃懷義趕緊拿起另外一個奏疏。
“這是河東轉運使王廣淵所奏……”
黃懷義快速的閱覽，略去了問候等等，只讀關鍵詞句，以減少趙頊之負擔。
“……河東的嵐州、石州自冬迄今，旱暵為虐，被災者廣，流民扶攜塞道，羸瘠愁苦，身無完衣，并城民買麻糝麥面合米為糜，或茹木實草根，至身被鎖械，而負瓦揭木，賣以償官，累累不絕……”
趙頊滿臉通紅，還咳嗽了幾句，趕緊擺手讓黃懷義莫要在讀。
黃懷義快速地把剩下的奏疏給瀏覽了一下，越看越是心驚。
除了河東的嵐州、石州外，境況差不多的還有京東路的齊州、鄆州、開封府界諸縣、大名府的懷州、衛州、延州、陳留等縣、真定府的邢、洺、磁、相、趙等州、鄜延路的延州、環慶州、保安軍、陜西諸路、河北西路、永興軍、冀州等地。
他甚至看到了環慶路安撫使楚建中遞上來的奏疏說道：“奉手詔，以緣邊旱災，漢、蕃闕食，夏人乘此薦饑，輒以賞物招誘熟戶，至千百為群，相結背逃。若不厚加拯接，或致竄逸，于邊防障捍非便。……”
這種情況還蔓延到宋朝的邊疆，影響到國防的地步了！
看到黃懷義的表情，趙頊還能不知道是什么意思，他心急如焚，赤著腳在地板上走來走去，時不時用力地敲著自己的腦袋。
黃懷義看著擔心，趕緊說道：“陛下，要不，請相公們來一起商議吧？”
趙頊忽地停住了腳步：“沒錯沒錯，趕緊請相公們過來。”
黃懷義懷著擔憂的心情，去外面招呼小黃門帶著口諭去宣召相公們過來。
沒有讓趙頊等太久，韓琦、張方平、蘇頌、韓絳、呂惠卿等人聯袂而來。
趙頊也不等他們見禮，開門見山道：“諸位愛卿，旱情已經非常嚴重了，可有良策？”
呂惠卿比較務實：“陛下，現如今穩住局面是第一要事，臣建議先開倉放糧，發常平米賑饑民，以免饑民到處流竄，一個不慎，就會演變成為盜賊，到時候局面就更不好看了。”
蘇頌卻道：“大旱才剛剛開始，春種看起來是很難種下去了，上半年種不了地了，常平倉恐怕是支持不到今年的冬天的，現在就開倉，后面局面一樣沒有辦法處理。”
趙頊嘆息道：“欽天監那邊怎么說？”
韓琦拱手道：“欽天監那邊認為，今年的大旱估計得持續很長的時間，春種估計是指望不上了。”
趙頊憂心忡忡：“今年恐怕要餓死很多人了！”