夜深的洛陽，不時有侍衛騎快馬帶著使命出城，冒雪去各地軍營和衙門傳遞命令。
安排好了最緊急的軍務，接著議題又轉移到接納流民和賑濟上。
“啟稟陛下。”御史中丞高朗出列，“如今河南江北數州，本身百廢待興，是無法安置數百萬流民的。臣以為，可走海路，把他們運到海外南洋三州，剛好可以補充那里的華夏人口。”
“此策不通。”代表水師的軍師府太尉鄭和立刻反對。
“水師戰船和全國所有能征調的海船，最多一次只能運載二十多萬人。而且海路遙遠，來回一次需要一兩個月之久。最算水手一直不休息，好幾百萬人三年都運不完。這還是其一。”
“其二。海上航行這么久，他們難道不吃不喝？要是再運糧食，那能運的人就更少了。那么，四五年也休想運完。”
“其三。越往南越熱，他們都是北方人，不適合天氣。加上船上人又太擠，空氣污穢不堪，很容易引發瘟疫。”
“其四。就算真能運，這么來回運載幾次，水師戰船也廢了，水師戰力幾年都無法恢復。”
“其五。萬一船上發生暴亂，根本無法鎮壓。”
“其六，海上遠航是有風險的。運載次數越多，遇到颶風的可能就越大。只要遭遇一次颶風，大唐水師完了，所有商船也完了，那么多人命也完了。”
“一句話，用船把他們帶到南洋三州，根本行不通。最多，也就是幾十萬人，不能再多了。”
鄭和一席話，徹底打消了某些大臣希望將流民送到南洋群島的打算。
人太多了運不了，風險也太大。
李洛和崔秀寧則是毫不意外，他們從一開始就知道，此路不通。
后世的日本帝國海軍夠強吧？可是鬼子海軍運輸軍隊到華夏作戰，一年才能運送多少人呢？
最多二三十個師團，也就六七十萬人。再多，運力就沒辦法了。
這還是日國距離華夏海路并不遠的情況下。而在古代，用船把幾百萬人從北方運到遙遠的南洋，根本就無法實現。
其實別說送到遙遠的南洋，就是送到江南，也不現實。
移動距離越遠，成本越大。難民在路上趕路，所消耗的糧食更多，一路上的問題更多。
同樣，他們去了南方，到時回北方的成本也越大。一來一起，代價只會更高。
除非，不讓他們回到北方了。
那可能么？
一直不回北方，他們就會分南方人的田地。而南方人的田地，本來就不算多。這要造成多少治安難題，多少矛盾，多少動蕩？
更重要的是，華北成了無人區。千里沃野沒人種地！
那么，華北就徹底廢了。
所以，他們注定還是要回去的。起碼大多數人必須回去。
既然如此，那么安置流民的最好位置，就是黃河沿線，長江沿線，運河沿線，淮河沿線，東海岸沿線這六大江海沿線地帶，便于走水路運送糧食物資賑濟。
“…財部存糧，大唐臨安、金陵、江陵、昆明、成都、長安、洛寧、河內、開城、平安、衡陽、豫章十二大倉，共有一千五百八十萬石…”
十二大太倉，一千五百八十萬石存糧，聽起來很多。其實不是那么回事。
半年之內，軍糧四百萬石絕對不能動，修建長安城和關中水利的六十萬勞工口糧三百萬石也不能動。還要留下各地賑災糧兩百萬石，各地修建水利等工程的勞力口糧兩百萬石，以及其他必要的公用糧食一百萬石。
那么，半年內能用來賑濟難民的官糧，只剩下三百八十萬石。
不夠！