首當其沖的，就是監管系統的缺失。
舉個很簡單的例子：在張蒼的審計制度當中，中央對地方縣級官府的情況掌控，主要來源于每年一度的上計。
通過縣級地方官府上計時的數據，中央給出相應的獎賞和懲罰。
但這其中，有一個是十分明顯的漏洞。
——如何確定地方報上來的情況是真是假？
就好比某個縣，人口、戶口爆減，開荒、水利工作毫無進展，秋收大跳水，稅收直接腰斬。
如果這樣的情況被如實報到中央，那這個縣令就算不死，恐怕也要脫層皮。
那在這種情況下，這個縣令可能做出什么事，來規避審計的風險？
答案很簡單：作假！
人口、戶口虛報，開荒、水利虛報，甚至大搞形象工程，以提高在百姓眼中的風評。
至于稅收，則很可能會被加攤到百姓頭上。
比如說：某縣實際戶口一萬，審計卻虛報到了三萬，那為了收齊三萬戶人所該上繳的農水，此地的稅收很可能會變成原來的三倍！
而對于這樣的情況，中央很可能會毫不知情！
至于御史大夫屬衙派出的采風團，也有的是文章可以做。
——公費旅游性質的考察團，實在是最容易收買的群體了。
這樣一來，各地縣級官府在審計當中的匯報真實性，就需要通過另外的手段來保證。
劉弘有了這一點考慮，張蒼才會在第三版草案拿出后的第三天，拿出劉弘眼前的這份第四版草案。
劉弘的目光也跳過了先前確定的部分，直接落到了竹簡末尾處。
“審計次年春，以御史大夫遣御史采風，另以陛下親命刺史隨行，以驗審計之虛實······”
低聲念出張蒼寫在竹簡末尾的‘方案’，劉弘的嘴角微微翹起，目光中，也帶上了一絲不懷好意。
“北平侯所言之采風御史，恐與過往之采風團如出一轍啊······”
“及刺史之制，朕亦不愿輕啟。”
不著痕跡的否決了張蒼的解決方案，劉弘眼睛悄然一瞇，終于圖窮匕見。
“既北平侯無人可用，何不以省御刺史相輔？”
“當知省御衛，依乃御史大夫之屬啊？”