將原本操控鹽引的幾個大鹽商用極端暴力的手段、甚至直接不承認習慣法契約和前朝的鹽引法權，直接拆成了數百個大大小小的小鹽商。
現在是工業資本抱團，成立了產鹽大公司；而商業資本，被劉鈺從幾家，拆成了數百家，頹然無力。
如何防止產鹽業自行降低產量這里面，鹽官的作用就體現了出來，本質上，這是訂單產業。
由朝廷提前簽訂訂單契約，完不成有國家的暴力機器，告訴這些產鹽的什么叫“罰款”和“違約金”。
當然，也不是沒有好處。朝廷給出的條件，是如果經營出現了資本缺乏等情況，會有內帑給予貸款扶植，而且貸款利率很低，只有1分利，也就是12，在大順是絕對的低息貸款。
而這一套邏輯下來，大順朝廷扶植財閥的思路，體現的淋漓盡致。
因為，這里面有個非常簡單的判斷。
即如果鹽場雇工和鹽場場主發生了矛盾，朝廷站誰如果大鹽場和小鹽戶發生了矛盾，朝廷站誰
什么叫被扶植的財閥這就叫被扶植的財閥。
朝廷理論上誰也不站，站在中間，既是資本的皇帝，也是雇工的皇帝。
但，朝廷下的訂單，朝廷要訂單必須能實現，朝廷要壓低成本打擊私鹽，朝廷要利出一孔方便緝私、朝廷要防范無鹽導致賣不到鹽的民眾造反。
那么以此為出發點，該站誰，這不是一目了然的嗎
不明說，不代表這些投資商傻，就看不懂這里面的潛規則。
林敏當然也看明白了，所以劉鈺問他對喊冤一事怎么看，他看都不看。
不是因為他認為這是生產力發展的方向，他的三觀壓根就不認生產力。
而是因為他知道，朝廷搞這種訂單模式，也就意味著朝廷必須要站大生產者這邊了。
當然也不是完全無底線的，劉鈺還有個威懾手段。
即派出了大量的非股東的新學學生入駐，學習技術。
這個潛臺詞的另一個前提，是大順下南洋過程中，對邦加島錫礦的處置方式效仿英國人手段，交由礦工團伙管理主持，并且獲得了成功，產量完全沒有下降，依舊能夠保證浙江地區的錫箔產業有足夠的原料。
這種威懾手段，就和皇帝經常拿良家子嚇唬科舉官一樣，不能真用，但理論上可以用。
產鹽工廠化之后，理論上，朝廷可以在適當的時候，全面接管鹽業總公司保障生產。
這個威懾的基礎是什么
這個威懾的根本基礎，是在淮北鹽場中，誰掌握著先進的生產力
顯然，是燒鍋爐的鍋爐工、鼓搗蒸汽機的技術工、攤鹽的鹽工、看天看水嘗潮水的老匠人，是被劉鈺扔進去的那些領工資學技術并且基本負責管理的新學學生。
而不是沒有技術，只有資本的投資商。
同時，又因為采取了朝廷管訂單、全面鹽禁的模式，使得資本的意義下降了。
不是說其意義已經不存在了，現在的水平來看，其仍舊是此時最好的配置資源的手段，比朝廷的官僚管肯定是強，但并非是不可取代的，且代價也是可以承受的。
所以這個威懾體系也就是可以實現的，也是有威懾力的。
當然，威懾的作用在于使用之前，真要用了，就現在條件下，麻煩事更多。
因為，大順朝廷的目的，是收到鹽稅。
從來不是大力發展生產力滿足人民對鹽的需求。