掙錢，是為了花，尤其是對皇帝而言，皇帝沒必要當守財奴，弄到錢是為了花出去。
在皇帝看來，若下南洋成功、若壟斷香料貿易成功、若壟斷東西方貿易成功、若全面接盤VOC在亞洲的商館市場……多出來的這筆錢，優先往哪花？
這些問題，牛二等人沒資格考慮，也不可能考慮。
但這個問題很現實。
當年江蘇節度使提議廢漕改海，劉鈺悶著頭不說話，也不表態。皇帝也是一種和稀泥的態度。
但實際上，皇帝是認可江蘇節度使的考量的。
運河、黃淮，自送宋代以水代兵之后，已然成為了帝國之癌。曾經最為富庶的黃淮，如今成了大片的貧困區。很多明末發生的奇幻故事，諸如除夜權、比如佃戶要為主家避諱等等，都是發生在黃淮地區。
而且大順的天下取自大明，大明從哪起家的？這一點沒有王朝比大順更在意黃淮地區。
這里不能席卷天下，但很容易“為王前驅”，地處帝國的腹心之地，亂起來就是縱橫數省、隔斷南北。
雖然因著運河、淮河、黃河的分割、阻隔，使得這里即便爆發起義，也容易被困死。
但若是這里持續糜爛，消耗帝國的軍力財力，就很容易為王前驅，其余更適合的地方就可能出現一股勢力。
站在皇帝的角度，整個邏輯是這樣的：
要廢漕改海，首先要確保南洋的安穩，沒有強大的海軍勢力可以威脅到海運，保證京城的糧食。
要保證南洋的安穩，就需要一支艦隊。所以為了這支艦隊，要投錢。
要廢漕改海的同時，還能安置黃淮運河地區的百姓，這就需要錢。
原本的賦稅和支持，基本平衡，捉襟見肘。需要新的財源，來保證廢漕改海的費用。
新的錢從哪里來？
南洋。
至于說解決人多地少的矛盾，皇帝也有自己的想法。
百姓活不下去，才會下南洋。只要讓朝廷在南洋有一定的勢力，政策上允許百姓下南洋，但并不是如同內地省份一樣管轄，這不也可以解決嗎？
朝廷每年收的稅，除了打仗、官員開銷、軍費等，很多都要用在賑災、救濟這些事上。
因為大順得天下的過程，使得大順對于賑濟和救災相當在意。畢竟太祖皇帝怎么起家的，也怕后人有學有樣。正所謂你李自成干得，我等便干不得？
但皇帝覺得，既然朝廷有了一支海軍，海軍又特么的簡直是個吞金巨獸，尋常割據勢力可是絕無能力搞起來的。便是有人在南洋作亂，難不成能一葦渡海，去京城奪了鳥位？
若是如內地省份一般，改土歸流、賑災救濟、郡縣同化，一年往里面得扔多少錢？
可要是按照西洋人的思維，把南洋做殖民地，這不就省錢了嗎？百姓活不下去了，愿意下南洋，且下，但朝廷也不會如同安置東北、西北移民一般，多花好多錢。
這樣一來，不但省錢，還能賺錢。